【學(xué)思想 強黨性 重實踐 建新功】

　　光明日報記者 陸 健

　　一位60多歲的村民，眼睛被炮仗炸到失明，花掉高額醫(yī)療費。然而生產(chǎn)廠家遠在湖南，他該怎么維權(quán)？這是浙江省杭州市臨安區(qū)上田村村民陶水根曾經(jīng)的困境——懂得拿起法律的武器，卻不知具體從何處著手，更不知權(quán)責(zé)應(yīng)該如何界定、如何劃分。

　　在村里的共享法庭，臨安區(qū)法院的指導(dǎo)法官在線上給出專業(yè)分析，指導(dǎo)陶水根與廠家調(diào)解，遠在湖南的廠家線上同意分攤賠償金額，雙方對調(diào)解協(xié)議進行了司法確認。

　　起源于臨安區(qū)的共享法庭將調(diào)解指導(dǎo)、網(wǎng)上立案、在線訴訟、普法宣傳、基層治理等法治服務(wù)送到了群眾家門口，打造了一站式訴訟服務(wù)、一站式多元解紛、一站式基層治理的最小支點，是堅持和發(fā)展新時代“浦江經(jīng)驗”“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新。

　　目前，浙江省已建成共享法庭2.7萬個，覆蓋100%的鎮(zhèn)街。截至今年5月底，全省共享法庭累計指導(dǎo)調(diào)解40.17萬次，化解矛盾糾紛30.83萬件，糾紛就地化解率76.75%。6月27日，浙江省高院聯(lián)合浙江省市場監(jiān)管局發(fā)布了《共享法庭建設(shè)與運行規(guī)范》浙江省地方標準，讓共享法庭是什么、怎么建、干什么、如何管更加明確。

　　在杭州市臨平區(qū)喬司街道的群眾口中，流傳著一句話：“要說理，去街道綜治中心。”

　　位于城郊的喬司街道分布著大量服裝企業(yè)，流動人口較多，勞資糾紛和經(jīng)濟糾紛時有發(fā)生。為此，街道綜治中心開設(shè)了“勞動人事”特色服務(wù)窗口，調(diào)解員、律師、法官、街道工作人員等現(xiàn)場辦公，合力推動解決矛盾。

　　已從事基層調(diào)解工作29年的楊金泉，是街道綜治中心的“金牌和事佬”。今年年初，在街道從事服裝生產(chǎn)的李先生與訂貨方發(fā)生糾紛。在雙方僵持不下時，老楊了解到情況，對他們開展訴前調(diào)解，存在爭議的權(quán)責(zé)關(guān)系被迅速厘清。調(diào)解后不到3小時，李先生順利收到貨款。

　　“以前，群眾遇到矛盾糾紛，常常兜了一大圈、生一肚子氣，有時還不能得到有效解決；現(xiàn)在，我們把群眾請到街道綜治中心來，讓群眾在家門口就能解決煩心事。”楊金泉說。

　　社會治理是共富之基。浙江正全過程加強鄉(xiāng)村社會治理，把自上而下的“浦江經(jīng)驗”和自下而上的“楓橋經(jīng)驗”結(jié)合起來，平安浙江、法治浙江建設(shè)不斷深化。2022年浙江群眾安全感為99.28%，連續(xù)多年居全國前列。浙江發(fā)布省級“平安指數(shù)”，打造了政法一體化辦案、大綜合一體化、浙警智治等一批重大應(yīng)用，全面提升數(shù)字化治理績效。

　　如今在浙江，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”在發(fā)展中迭代出新。通過全過程加強鄉(xiāng)村社會治理，推廣民主懇談、“五議兩公開”、村民票決制等民主自治形式，形成群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的自治格局。

　　上面千條線，下面一根針。基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”。浙江一方面以浦江縣為領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪發(fā)源地、示范點，持續(xù)挖掘經(jīng)驗舉措；另一方面注重示范引領(lǐng)、以點帶面，努力把點上經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為面上舉措。“浦江經(jīng)驗”在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在新時代依然熠熠生輝，彰顯出歷久彌新、彌足珍貴的時代價值，成為一個常談常新的經(jīng)驗。

　　近期，浙江各地各部門緊密結(jié)合主題教育深化學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，浙江大地掀起弘揚踐行“浦江經(jīng)驗”的熱潮——

　　浙江省公安廳將踐行“浦江經(jīng)驗”和“楓橋經(jīng)驗”相結(jié)合，全力推動矛盾糾紛化解在基層第一線。對于那些較長時間得不到解決的疑難信訪件，各級公安機關(guān)實行“領(lǐng)導(dǎo)包案”。公安機關(guān)相關(guān)負責(zé)人通過跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)籌，著力攻堅克難。按照信訪事項“接訴即辦”要求，全省公安機關(guān)對初次信訪的一次性辦結(jié)率達98%。

　　聚焦矛盾化解在基層，杭州市把縣級社會治理中心作為區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪主陣地，推行市領(lǐng)導(dǎo)下沉一線接訪和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)及部門主要負責(zé)人常態(tài)化在指定時間、指定地點公開接待群眾制度，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”立體式領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾工作網(wǎng)絡(luò)。

　　著眼做好邊遠海島群眾工作，舟山市抓深抓實“小島零距離”視頻接訪，組織市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)定期遠程視頻接訪海島群眾，推動解決群眾關(guān)心關(guān)切的熱點難點問題……除了完善領(lǐng)導(dǎo)干部線下接訪，近年來，浙江省與時俱進用好大數(shù)據(jù)和數(shù)字化手段，暢通“網(wǎng)上信訪”，以構(gòu)建“民呼我為”工作體系為抓手，大力暢通群眾信訪渠道，歸集各類網(wǎng)上民意渠道3078個，建立健全網(wǎng)上信訪接訴即辦、分類辦理、評價反饋等機制，實現(xiàn)群眾訴求“馬上辦、網(wǎng)上辦”。目前浙江省網(wǎng)上渠道信訪占比提升至85%以上，網(wǎng)上信訪已成為群眾信訪主渠道。

　　《光明日報》（2023年08月10日 01版）