【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現(xiàn)代化】

　　變“數字鴻溝”為“數字紅利”

　　——構建老年友好型數字社會步伐不斷加快

　　光明日報記者 邱 玥 光明日報通訊員 張馨月

　　設立智慧長者食堂，為老年人提供上門送餐服務；推進養(yǎng)老服務“一卡通”建設，提升老年人辦事、就醫(yī)、出行便利度；上線長者數字課堂小程序，豐富老年人退休生活……為彌合老年群體“數字鴻溝”，加快構建老年友好型數字社會，近年來，各地各部門推出多項舉措，積極優(yōu)化數字社會適老化建設，幫助老年人更好享受數字經濟發(fā)展紅利。

　　從“有礙”到“有愛”，讓銀發(fā)族更好享受數字紅利

　　先來看兩組數據：根據第七次全國人口普查結果，全國人口中，60歲及以上人口占18.7%，與2010年第六次全國人口普查相比，上升5.44%。截至2022年12月，我國網民規(guī)模為10.67億，互聯(lián)網普及率達75.6%，其中60歲及以上老年網民規(guī)模達1.53億。這表明，越來越多的老年人開始“觸網”，享受數字化帶來的便利。但與此同時，仍有近半數老年人從未接觸過互聯(lián)網。

　　當老齡化遇見數字化，如何讓規(guī)模巨大的老年群體共享智能社會發(fā)展紅利，是當前社會民生領域面臨的一個重要挑戰(zhàn)。

　　為應對這一挑戰(zhàn)，近年來，黨中央、國務院采取了一系列舉措。2020年，國務院辦公廳和工信部分別印發(fā)《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》《互聯(lián)網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》，幫助老人與“網”更好相融。

　　此后，許多地方也進行了不少有益嘗試。2021年，北京市推動首批與老年人和障礙人群工作、生活密切相關的51家網站和26款App開展適老化及無障礙改造工作，著力解決老年人和障礙人群在使用互聯(lián)網等智能技術時遇到的困難，推動充分兼顧老年人和障礙人群需求的信息化社會建設。同年，上海通過實施長者服務“銀色數字工程”，打造“智慧長者食堂”、開展“100萬人次長者智能技術運用能力提升行動”、上線長者數字生活“隨申學”微信小程序等，建立智慧養(yǎng)老的“四梁八柱”。

　　“你看，現(xiàn)在這些軟件都有‘長輩模式’，不僅字體大，而且沒有廣告。”指著手機上安裝的幾款應用軟件，李女士告訴記者。家住北京市豐臺區(qū)的李女士今年71歲，原本對智能手機一竅不通，現(xiàn)在也漸漸玩起了網購：“有時候我也會在生鮮電商平臺團菜，價格比較實惠。”

　　“平時我會在小程序上搜索課程，找一些養(yǎng)生小課堂，學習養(yǎng)生知識，有時候還跟著課程練字。”上海市民黃慧蘭今年67歲，在她看來，移動互聯(lián)網不僅給她帶來了便利，還大大豐富了她的退休生活。

　　中國社會科學院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉表示，近年來，老年人在使用互聯(lián)網、享受智能服務的便利性等方面顯著提升，日常生活場景中基本保留了線下兜底服務，應對“數字鴻溝”問題的長效機制正在形成。

　　從“受限”到“暢享”，為老年人提供便利化公共服務

　　搭建智慧監(jiān)測平臺，配備一批無感智慧終端……在浙江麗水，老人可在關聯(lián)的服務機構、護理機構享受遠程問診、刷臉進門、刷臉吃飯等無感智慧養(yǎng)老服務。

　　“老年人腿腳不利索，在日常走動或健身的時候，不小心跌倒或者在衛(wèi)生間滯留，系統(tǒng)就會及時報警，工作人員會第一時間趕到現(xiàn)場，讓我們更加有安全感。”90多歲的江蘇琴老人說。據統(tǒng)計，截至目前，麗水市已關聯(lián)養(yǎng)老服務機構57家，護理機構110家，社區(qū)（村）送餐服務點3159個。

　　通過適老化技術改造，解決老年人使用數字技術的障礙，只是第一步。

　　房連泉指出，從更深層次上看，老年“數字鴻溝”源于人口年齡結構變化與技術快速進步之間的矛盾，老年人在其間處于相對弱勢地位，需要獲得友好型的社會環(huán)境支持。

　　我國高度重視老年友好型數字社會建設。2021年發(fā)布的《關于加強新時代老齡工作的意見》明確指出要構建老年友好型社會。2020年12月，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于開展示范性全國老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，提出“到2025年，在全國建成5000個示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)；到2035年，全國城鄉(xiāng)實現(xiàn)老年友好型社區(qū)全覆蓋”的工作目標。

　　構建老年友好型數字社會，體現(xiàn)在衣食住行的方方面面。近年來，各地利用“一卡通”等數字平臺建設手段，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務方式方法，有效解決了老年人“卡多”“密碼多”的煩惱。

　　“走路不到10分鐘，就能到附近的社區(qū)助餐點就餐了，只要隨身帶著社保卡，刷卡吃飯，補貼自動扣除，還能查詢余額和消費記錄，非常方便。”安徽省滁州市南譙區(qū)的72歲老人陳會珍說，“現(xiàn)在除了領退休金，吃飯、看病、買藥、坐公交都能用社保卡，政府推行的‘一卡通’非常方便老百姓。”

　　“為普及社會保障卡‘一卡通’在老年助餐領域的應用服務，我市建設了居民服務‘一卡通’和老年助餐服務信息平臺，老年人持注冊的第三代社會保障卡可以在全市任一助餐點享受助餐服務，并且系統(tǒng)會依據老人申請的補貼類別，自動劃減補貼金額。”滁州市人社局相關負責人表示。據悉，該平臺記錄老人就餐累計已超過46萬人次，累計消費金額達近337萬元，累計補貼119萬元。

　　“除了每月用社保卡領取退休金外，最近我交通出行、用餐、逛景點都用社保卡，真的太方便了。”家住江蘇省南京市江寧區(qū)的張小芳說。退休后，張小芳發(fā)現(xiàn)自己正在與社會“脫節(jié)”。去醫(yī)院看病得用手機預約，偶爾乘公交地鐵，打開手機掃碼，都要求助工作人員，出門處處受限。

　　自從更換了第三代社保卡，張小芳的老年生活開始變得便捷起來。據介紹，南京市人社局推進社保卡與養(yǎng)老服務的融合應用，推出社保卡助餐、助浴場景的應用功能，老年人持三代社保卡即可“刷卡”就餐和洗浴。

　　“乘公交、用餐、逛景區(qū)全憑這張卡，我們60歲以上的老人還能享受半價優(yōu)惠，只帶一張社保卡就能辦成很多事。”張小芳說。

　　從“紙間”到“指尖”，打通養(yǎng)老服務“最后一公里”

　　老年友好型數字社會建設，離不開數據的共治共享。近幾年，各地從老年群體的辦事需求出發(fā)，積極協(xié)調公安、民政、人社、衛(wèi)健和金融監(jiān)管等部門，打通涉及老年服務的信息壁壘，不斷優(yōu)化服務模式，為老年人提供“一站式”貼心便捷服務。

　　“在手機上下載一個醫(yī)院App，帶著老年證去看病，等檢查結束之后，化驗結果、血壓數據都能顯示在手機上。看完病之后，系統(tǒng)還會生成一個電子病歷，同步到老年證上。看病非常方便，不用來回跑。”適老化數字服務，讓就醫(yī)不再難，李女士對此深有體會。

　　“超過60歲的老人，可以到社區(qū)辦理申領老年證。”據北京市一位社區(qū)工作人員介紹，辦理數字化信息老年證，可享受多方面優(yōu)惠待遇，免除紙質化復雜操作。在醫(yī)療保健方面，老人去醫(yī)院就診或檢查，包括繳費、取藥和住院等需求，都可優(yōu)先滿足；在出行方面，老年優(yōu)待證持有者，在乘坐火車、飛機等交通運輸工具時，可優(yōu)先購買車票、檢票進站，甚至可優(yōu)先乘車或登機。

　　“現(xiàn)在辦事越來越方便了，手機輕輕一點，10分鐘就辦完了退休手續(xù)，還能為我們提供體檢預約、健康管理、一鍵急救等功能服務。”家住浙江省麗水市的胡先生說。“麗水市現(xiàn)有60歲以上老年人口超70萬，約占常住人口總數的1/4。”麗水市社會保障卡管理服務中心副主任吳登峰介紹，當地通過集成人社、醫(yī)保、民政等部門政策，整合社區(qū)、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務機構資源，降低老年人辦事負擔，提升公共服務效能。

　　在江蘇常州，人社部門主動聯(lián)合市醫(yī)保中心、社保卡合作金融機構，為失能群眾開辟“綠色通道”，通過數據共享、社保卡金融狀態(tài)比對篩選出需特殊服務人群，合作金融機構為失能群眾提供上門激活金融功能服務，實現(xiàn)待遇可進可取。截至2023年6月，當地共有14567人通過社保卡領取長期護理保險補貼，累計發(fā)放長期護理保險待遇1.3億元。

　　“數字政府建設是提升社會治理水平和公共服務供給能力的前提。”房連泉認為，在線上政務、便民服務、社保經辦、民生救助、福利待遇認證和醫(yī)療服務等高頻性公共服務事項上，數字技術應用廣闊，享有規(guī)模成本優(yōu)勢。對此，他建議，未來在國家層面繼續(xù)推進數據資源的整合和開放共享，實現(xiàn)多部門間的信息聯(lián)動，構建一體化的國家政務信息服務平臺，讓“數據多跑路，老年人少跑腿”，從而讓老年人更好分享數字經濟發(fā)展紅利。

　　《光明日報》（2023年08月09日 05版）