作者：宋瑞禮（國家信息中心經濟預測部人口監測預測與發展政策研究室副主任）

　　剛剛召開的中共中央政治局會議指出，做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，著力擴大內需、提振信心、防范風險，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。這是黨中央基于國內外環境新變化作出的戰略舉措，具有深遠的戰略考量和重大的現實意義，為今后一個時期做好經濟工作提供了重要遵循。

　　把握辯證統一關系

　　質和量的關系，是經濟發展中最重要的關系之一。實踐一再證明，處理好二者之間的關系，是確保我國經濟社會健康發展的重要前提。現階段，面對極其復雜的國內國際環境，要推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，就必須運用系統觀念和辯證思維，把握統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解的辯證統一關系，凝聚形成最大政策合力。

　　推動經濟運行持續好轉是基礎。對于像我們這樣的發展中大國，保持一定的經濟增長速度至關重要。一旦經濟減速，社會預期就會變弱，各類風險隱患容易暴露，經濟發展的內生動力也會受到沖擊。只有保持經濟合理增長，才能充分保障民生和就業。只有不斷做大經濟實力這個分母，才能在發展中不斷解決前進中遇到的問題。只有在持續發展中不斷做大做優蛋糕，才能切好分好蛋糕，讓老百姓日子越過越紅火。當前，我國國民經濟持續恢復、總體回升向好，但經濟運行面臨新的困難挑戰。因此，要找準發力方向，精準有力實施宏觀調控，加強逆周期調節和政策儲備，推動經濟運行持續好轉，為高質量發展奠定更堅實的基礎。

　　推動內生動力持續增強是保障。推動經濟量質齊升，既要用好市場的手，也要用好政府的手，堅持政府與市場共同發力。當前，我國注重把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，著力夯實科技自立自強根基，大力培育壯大新動能，有力保障了經濟運行持續好轉、推動社會預期向好和化解風險隱患。

　　推動社會預期持續改善是關鍵。信心比黃金更重要。穩經濟的關鍵在于穩預期。如果預期變好，居民傾向增加消費，企業傾向擴大投資，資本市場趨向繁榮，進而形成國民經濟正向擴張循環，內生動力就會不斷增強，風險隱患將得以化解，并推動經濟運行持續好轉，宏觀調控政策也能達到事半功倍的效果。我國大力破除影響各類所有制企業公平競爭、共同發展的障礙和壁壘，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，不斷提升政策穩定性，切實緩解預期轉弱壓力，為推動經濟持續好轉注入積極動能。

　　推動風險隱患持續化解是重點。立足新發展階段，防范化解重大風險是一項重大任務。這既源自發展階段、環境、條件、目標等新情況，又表現為風險本身的變化、演進、傳染、蔓延等新特征，還體現為對風險防范、化解、阻斷、止損各項工作的新要求。我們必須適應新發展階段的新情況新特征新要求，也必然要面對全新的風險與挑戰，以新戰略來解決新矛盾。當前，我國發展面臨的內外部環境比歷史上任何時候都要復雜，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。為此，中央要求切實防范化解重點領域風險，因城施策用好政策工具箱，促進房地產市場平穩健康發展，有效防范化解地方債務風險，加強金融監管，穩步推動高風險中小金融機構改革化險。這為防范和化解風險提供了科學政策保障。

　　找準發展切入點

　　國民經濟是一個循環的動態大系統。我們要堅持系統觀念，善于把握經濟運行客觀規律，聚焦“統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解”的要求，找準“牽一發而動全身”的切入點，把資源配置到“刀刃”上，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

　　要積極擴大國內需求，把“居民增收、企業增利”作為擴大內需的切入點。當前，我國傳統領域的需求空間增長潛力有所縮小，新的需求增長點呈現出“多、散、不確定”等特征。新形勢下，擴大內需的政策要更加注重在居民收入端和企業利潤端發力，千方百計多渠道增加城鄉居民收入，完善落實好企業減稅降費政策，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，更好提升國內大循環的內生動力和可靠性。

　　要把科技自立自強作為增強內生動力的切入點。技術創新是培育經濟增長內生動力的主要源泉。經過多年努力，我國科技事業發生歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進入創新型國家行列，走出一條從人才強、科技強，到產業強、經濟強、國家強的發展道路。但我國科技創新在原創能力、高端人才、關鍵核心技術等方面還有不少短板弱項。因此，要把推動科技自立自強作為增強內生動力的重要切入點，充分發揮新型舉國體制優勢，完善科技成果和科技人才評價制度，強化企業創新主體地位，注重提升龍頭企業引領帶動作用，組織實施好關鍵核心技術攻關工程，探索建立需求導向型創新、任務目標型創新和興趣導向型創新相結合的創新模式。

　　要看到，深化改革是推動經濟高質量發展、穩定社會預期和防范化解風險的必由之路。下一步，要持續推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革，完善產權激勵，進一步激發各領域發展積極性；注重推動改革和發展深度融合、高效聯動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建設高標準市場體系，打通制約經濟循環的關鍵堵點，把改革紅利轉化為發展動力。

　　[ 責編：趙宇]