【科學(xué)隨筆】

　　黨的二十大和中央人才工作會議提出加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。其中，深化人才評價改革，特別是深化科技人才評價改革是加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量、完善人才發(fā)展體制機(jī)制的關(guān)鍵問題。人才評價問題不解決，就難以實(shí)現(xiàn)對人才的有效甄別、使用、支持和激勵，就難以出現(xiàn)人才輩出的局面。因此，改革優(yōu)化人才評價機(jī)制，特別是改革科技人才評價機(jī)制，是建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的一項(xiàng)具有引領(lǐng)性、撬動性的改革任務(wù)。

　　黨的十八大以來，我國人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。我國人才資源總量達(dá)到2.2億，科技人力資源總量超過1.12億；中國2022年SCI論文數(shù)量超過60萬篇，授權(quán)發(fā)明專利79.8萬件，均居世界第一。但是另一方面，我國基礎(chǔ)研究世界級貢獻(xiàn)不多，科技成果轉(zhuǎn)化比例總體偏低，對外技術(shù)依存度與發(fā)達(dá)國家差距顯著，重要技術(shù)裝備大量依賴進(jìn)口。雖然我國在人才數(shù)量指標(biāo)以及論文、專利、科技獎勵、人才帽子頭銜等指標(biāo)上大幅增加，但我們看到“0到1”的原始創(chuàng)新、顛覆創(chuàng)新依然匱乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在大量“卡脖子”問題、產(chǎn)業(yè)處于全球價值鏈中低端的狀況仍未完全改變。

　　人才評價具有導(dǎo)向和示范作用，是人才發(fā)展的指揮棒。我國以往的人才評價范式引導(dǎo)了大量“1到10”“10到100”的模仿性創(chuàng)新，但沒有有效引導(dǎo)和產(chǎn)生“0到1”的原始性創(chuàng)新，同時大量“紙面上”的論文專利成果尚未轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的實(shí)際成效。可以說，傳統(tǒng)人才評價方式內(nèi)核是一種模仿型、跟隨型創(chuàng)新導(dǎo)向定位，而非原始性創(chuàng)新、卓越性創(chuàng)新導(dǎo)向的評價設(shè)置。因此，面向科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略需求，我們亟待建立起一套與奪標(biāo)型人才強(qiáng)國戰(zhàn)略安排相匹配的人才評價體系，并在此基礎(chǔ)上確立我國科技人才發(fā)展競爭優(yōu)勢。

　　2022年底，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，科技部等八部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展科技人才評價改革試點(diǎn)的工作方案》。方案針對一段時間以來科技人才評價“破四唯”“立新標(biāo)”不到位、評價方式創(chuàng)新不到位、資源配置評價改革不到位等問題，選取21家科研單位和6個地方開展評價改革試點(diǎn)，這表明我國科技人才評價改革邁上體系化、實(shí)質(zhì)性突破的新臺階，進(jìn)入到操作化、具體化的方案試點(diǎn)新階段。

　　總體上，本次改革試點(diǎn)呈現(xiàn)出以下傾向和特點(diǎn)：一是進(jìn)一步突出分層分類，結(jié)合數(shù)學(xué)、化學(xué)、信息、電子、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、水利等不同專業(yè)領(lǐng)域，對承擔(dān)國家重大攻關(guān)任務(wù)，從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究等不同崗位類型的科技人才評價進(jìn)行細(xì)化分類，探索形成立體化交叉型科技人才評價解決新方案。二是進(jìn)一步突出破除“四唯”評價，特別是破除“論文主導(dǎo)”核心依賴，在引導(dǎo)科研人員完成國家重大攻關(guān)任務(wù)、取得一流原創(chuàng)成果上下功夫，鼓勵醫(yī)生上臨床、工程師下廠房、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，激勵各類人才在科技前沿一線建功立業(yè)，貢獻(xiàn)自身價值。三是努力將建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系具體化、落地化，將自上而下與自下而上相結(jié)合，充分發(fā)揮各領(lǐng)域各行業(yè)一線用人單位的聰明才智，在基層實(shí)踐探索中找辦法、解難題、提方案。

　　筆者認(rèn)為，進(jìn)一步深入推進(jìn)科技人才評價改革要強(qiáng)調(diào)和把握大局觀、生態(tài)觀和使命觀。

　　首先，強(qiáng)調(diào)大局觀。推動科技人才評價改革不能“就評價論評價”，要結(jié)合大局大勢“跳出評價看評價”。中央人才工作會議強(qiáng)調(diào)的人才核心要義，在于圍繞實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，聚焦國家戰(zhàn)略攻關(guān)領(lǐng)域，解決關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)實(shí)際問題，并作出實(shí)質(zhì)性創(chuàng)造性貢獻(xiàn)。人才評價不是要體現(xiàn)和突出功利導(dǎo)向，而是要體現(xiàn)和突出價值、貢獻(xiàn)導(dǎo)向。真正的人才不是用所謂“頭銜”、發(fā)表的期刊論文、獲得的科技獎項(xiàng)來證明自己，而是要看在大浪淘沙之后，推動了哪些有分量的科技進(jìn)步、取得了哪些有價值的成果貢獻(xiàn)。因此，我們要圍繞世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)，不忘初心、牢記使命，以更高站位、更寬視角改革優(yōu)化科技人才評價體系，推動孕育產(chǎn)生世界頂尖人才、一流人才和一流成果，進(jìn)而構(gòu)建起卓越一流的科技人才發(fā)展生態(tài)。

　　其次，把握生態(tài)觀。科技人才總是聯(lián)系著某一職業(yè)、專業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)的人才生態(tài)系統(tǒng)，占據(jù)一定生態(tài)位。從某一方面說，對科技人才的評價就是對其在專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)人才生態(tài)位的識別和評價。筆者的調(diào)研顯示，由于不同學(xué)科、領(lǐng)域間存在專業(yè)壁壘和信息不對稱，對一流人才的評價往往只能由領(lǐng)域內(nèi)的一流專家才能講清楚。也即人才生態(tài)和人才評價中存在所謂“對數(shù)定律”：一流人才評出一流人才，二流人才評出三流人才，三流人才評出四流人才，依此類推。所以，要選育出國際一流人才，最重要的是找出具有世界水平的人來評，而不是將過多精力放在所謂具體評價標(biāo)準(zhǔn)上兜圈圈，這即是一種直接評價。對選育一流人才而言，關(guān)鍵在于要找出對的人來評。因此改革優(yōu)化科技人才評價體系，需要我們放眼全球、對接一流，主動將國內(nèi)人才生態(tài)引入國際人才大生態(tài)中去檢視、去考量，開放性地接受世界一流人才及其生態(tài)的評價和定位，在國際人才競爭合作中培育和激勵我們的一流人才。

　　再次，把握使命觀。推動科技人才評價改革要強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略傳導(dǎo)、使命引導(dǎo)、定位導(dǎo)向和任務(wù)導(dǎo)向。在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略總體布局框架下，不同科研平臺、機(jī)構(gòu)、高校、科研院所的使命不同、定位不同，其科技人才評價的基本取向、總體水準(zhǔn)和相應(yīng)人才評價愿景標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所不同。人才評價本身是個相對概念、領(lǐng)域概念、實(shí)踐概念。一流高校、科研院所、國家實(shí)驗(yàn)室、地方研究機(jī)構(gòu)、新型研究機(jī)構(gòu)、頭部企業(yè)、一般科創(chuàng)企業(yè)的使命定位有所差異，其科技人才承擔(dān)的責(zé)任、評價的基線對應(yīng)不同的標(biāo)尺。對于一流機(jī)構(gòu)，如果其重大攻關(guān)任務(wù)沒有完成，其人才群體沒有代表國家做出一流成果、解決“卡脖子”問題，那么其相應(yīng)人才評價也不能認(rèn)定為水平達(dá)標(biāo)。所以，要形成科學(xué)、有序、有效的科技人才評價體系，就要根據(jù)不同科研機(jī)構(gòu)的使命要求和戰(zhàn)略定位，如世界一流、全國領(lǐng)先、行業(yè)一流等，分解傳導(dǎo)其人才評價的對應(yīng)愿景標(biāo)準(zhǔn)，同時將人才評價的具體標(biāo)準(zhǔn)下放。因此，進(jìn)一步建立健全基于科研機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略使命的人才評價標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要路徑選擇。

　　　　（作者：孫 銳，系中國人事科學(xué)研究院研究室主任、研究員，中國人才研究會副秘書長）