重慶探索“積分制”“院落制”等鄉村治理形式

　　鄉村善治氣象新（鄉村新事）

　　本報記者 劉新吾

　　治理有效是鄉村振興的重要保障。近年來，重慶市探索推行“積分制”“清單制”“院落制”等鄉村治理形式，把農民組織起來，有效提升基層治理能力，農民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越強。

　　春耕時節，璧山區福祿鎮斑竹村村民黃學元到鎮上趕集，他走進鎮中心積分超市，掏出積分卡，張口就問：“我用積分換點種子，行不？”

　　“你積分卡里有40分，可以兌1斤稻種。”

　　黃學元樂呵呵地接過稻種，“我要再努力點，多賺點積分！”

　　黃學元的積分來自人居環境評選，他不僅注重保持自家環境衛生，還時常當志愿者宣傳垃圾分類。他對自己的努力感到很驕傲。

　　小積分帶來大變化。斑竹村黨委書記羅亞倩說：“‘積分制’推行以來，村里形成了‘積分可貴，積分光榮’的良好氛圍，大家比學趕超、共同進步。”

　　“我們的‘積分制’與村集體經濟有機聯結，村民和村干部發展產業的動力更足了。”福祿鎮黨委書記何齊柏介紹，村級組織每年拿出集體經濟上年純收入結余的30%，作為積分獎池資金，按積分多少分配給村民。

　　在重慶，“積分制”創新遍地開花：銅梁區用積分“攢”出鄉村文明新風尚；石柱縣把積分延伸到發展產業、助力公益等各領域，璧山區正興鎮在“積分制”基礎上獎優罰劣……目前重慶市已有6883個村推行“積分制”，占行政村總數的78.5%。

　　渝北區統景鎮遠景村柑橘基地里，果樹成行。“今年，第一批柑橘將要掛果，預計能增加60萬元村集體經濟收入。”村支書游小峰介紹。

　　曾經，村干部忙于應付各種事務性工作，對發展經濟投入精力不夠。

　　2018年，渝北區推行“清單制”，明確工作責任。其中，自治清單梳理確定村級組織發展集體經濟、調解糾紛、整治人居環境等23項自治事項，強調要明確主責，帶動群眾共同發展。

　　明主業，減負擔，干部更能聚精會神謀發展。遠景村“兩委”組織召開院壩會，商議如何發展產業。村民們充分討論后，決定種植柑橘，套種油菜、大豆。“‘清單制’實施后，村干部牽絆少了，有更多精力琢磨產業。”游小峰說，接下來要謀劃如何優化產業結構、提高產業附加值。

　　“清單制”在重慶各地生根發芽，村級組織減負近三成。農村基層組織“松綁減壓”，聚力謀發展。去年，渝北區村級集體經濟組織實現村均經營性收入185.6萬元。

　　“走，就從東邊袁鐮銀家開始吧。”一早，鄭伯楊拿著冊子，拎起喇叭，約上院子里負責評議的幾個村民，挨家挨戶給環境衛生打分。

　　鄭伯楊是江津區李市鎮黃桷村王家巖院子的“院長”。黃桷村被分成28個院落，每個院落都推選出了一位熱心的“老鄭”，負責衛生監督、政策宣傳、矛盾調解、社情民意反饋等工作。“‘院落制’把鄉村治理半徑縮小到村民熟悉的院落中來，服務前移，也能更好凝聚群眾力量。”李市鎮黨委書記王忠彬說。

　　王家巖院子是個縮影。重慶市鼓勵探索“院落制”，以自然村落為基點，每30戶左右設立“大院”，推選鄉村“五老”、新鄉賢等任“院長”，細化治理單元，破解村大面廣治理難題，有效促進鄉村發展、鄉風文明。目前，重慶已有32%的行政村實施了“院落制”。