作者：李曉鳴（西安交通大學法學院副教授）

　　黨的二十大報告在論述“促進世界和平與發展，推動構建人類命運共同體”時提出，“積極參與全球治理體系改革和建設”。知識產權治理是全球治理的重要一環。中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》，明確提出了到2035年基本形成“全方位、多層次參與知識產權全球治理的國際合作格局”的發展目標。深度參與全球知識產權治理，不僅服務于知識產權強國建設，也服務于推動構建人類命運共同體。我們應當基于以堅持發展優先、堅持創新驅動等為主要內涵的全球發展倡議，為形成更加開放包容、平衡普惠的知識產權國際發展新秩序貢獻中國智慧和方案。

　　　參與全球知識產權治理的必要性和可能性

　　知識產權制度的設立初衷，決定了知識產權治理應當是一種國際協同治理。知識產權制度是近代科學技術與經濟貿易融合發展的產物，根源于對人類智力勞動成果進行商品交易、進而對知識財產進行法律保護的自發需求和理性選擇。一百多年來，以《保護工業產權巴黎公約》《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》等國際公約為起點，以世界知識產權組織、世界貿易組織為紐帶，知識產權的國際治理協同取得長足發展。雖然國別性、地域性的差別保護甚至歧視待遇仍客觀存在，但不可否認，科技水平越先進、生產方式越復雜，對知識成果的保護越發成為普遍共識。而且隨著席卷全球的新一輪工業革命和經濟全球化進程，知識產權保護的國際合作愈發必要。

　　改革開放以來我國知識產權事業的蓬勃發展，奠定了深度參與全球知識產權治理的基礎。從制度體系看，雖然我國知識產權制度的立場、細節與其他國家存在一定差異，但在權利主體與客體、權利屬性與內容、權利限制與救濟等制度架構上，則保持著較高的一致性，相互借鑒和交流從未停止。從治理實踐看，我國知識產權創造、運用、保護、管理和服務等活動的規模和水平，已然在世界知識產權發展格局中占有舉足輕重的地位；我國加入了知識產權領域的主要國際組織，簽署了著作權、專利權、商標權及相關貿易等各領域的重要國際公約；我國始終尊重世界各國制度選擇的差異，反對以知識產權之名阻礙發展，并本著打造開放、公平、公正、非歧視的創新發展環境的立場，積極參與并推動新國際規則的制定和落地。連續五年中國國際進口博覽會的成功舉辦，就是在尊重和保護各國知識產權前提下，促進國際經貿發展的力證。這樣的理念和行動，對于改變不合理的知識產權國際保護舊秩序、構建可持續發展的人類命運共同體，重要且迫切。

　　因此，保護智力成果的共同利益訴求是參與全球知識產權治理的內在根源，知識產權事業的合作實踐和制度一致性是參與的客觀基礎。我國只有深入參與全球知識產權治理，才能推動知識產權國際秩序向著更加公正合理的方向發展。

　　　深度參與全球知識產權治理的路徑選擇

　　科學理性的知識產權全球治理，既需要保護創新者的合法權益，以鼓勵更有效的創新研發；又需要適當限制創新者的獨占性利益，促進知識成果的普遍共享，以創新創造推動構建人類命運共同體。深度參與全球知識產權治理，應在堅持上述價值取向的基礎上，從以下幾個方面著力。

　　參與知識產權全球規則體系改革。回顧我國知識產權事業發展過程，從為加入世界貿易組織而不得不接受國際規則修改國內法，到積極參與知識產權國際規則制定而簽署《視聽表演北京條約》；從對跨國訴訟毫無經驗痛失民族品牌，到主動出擊贏得關鍵核心技術掌控權的專利訴訟，我國完成了從不了解國際規則到參與制定規則，從被動接受到主動適應的巨大轉變。在此過程中，我們認識到，西方國家在現有知識產權體系中占據主導地位，并確立了知識產權國際保護的超高標準；時至今日，仍然有一些發達國家不顧發展中國家發展權益乃至人民生命健康，希望推行更高標準。這加劇而不是消減了全球發展的南北差距，是全球知識產權治理存在的最突出問題。總結經驗教訓，我們應依據時代發展特點，以更積極姿態參與知識產權及相關國際貿易、國際投資等規則和標準的制定，倡導修訂更為合理、更加符合發展中國家實際的彈性條款；同時，以上海合作組織等我國倡導的國際合作機制為支點，加強構建多邊、小多邊、雙邊等形式的知識產權合作保護規則，積極探索互信互利、平等協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的新規則體系。

　　建設科學完備的知識產權國內治理體系。具有國際影響力和公信力的知識產權國內治理體系，是深度參與全球知識產權治理的重要根基。黨的十八大以來，我國持續更新完備知識產權相關立法，推進高效的知識產權行政管理和執法、公正的知識產權司法，并不斷完善包括仲裁調解、行業自律和公民誠信等在內的知識產權大保護格局。面向未來，應更加科學地把完善國內治理體系與參與全球治理結合起來，既要擴大知識產權領域的對外開放，深化與各國知識產權行政管理機關、司法機關的合作，開展審查信息共享、研究項目合作，建設國際知識產權訴訟優選地，提高知識產權仲裁國際化水平，引進高水平外國機構進行知識產權服務；又要促進國內的各類知識產權主體全面開展對外合作，拓展海外專利權、商標權等知識產權布局渠道，建設知識產權涉外風險防控體系，健全國內知識成果的國際保護途徑，增強國內主體跨國知識產權糾紛的處置能力。

　　推動“一帶一路”國際知識產權合作。作為重要的國際公共產品，“一帶一路”國際合作涉及經濟、貿易、文化、科技、教育和人才等眾多領域，無不與專利、商標、作品、技術秘密、植物新品種、地理標志等知識產權保護客體密切相關。深度參與全球知識產權治理，“一帶一路”建設是一個重要抓手和平臺。應深化與共建“一帶一路”國家和地區的知識產權高層次務實合作，推進信息、數據資源項目合作；在充分尊重發展中國家國情的基礎上，帶動知識產權保護相對滯后的國家融入國際合作格局，向共建“一帶一路”國家和地區提供科技成果轉化、知識產權教育、人才培養等多樣化幫助。這樣既有利于實現貿易暢通、民心相通的新型國際合作，也有利于豐富全球知識產權治理新格局的層次和內涵。

　　擴大中國知識產權發展之路的全球認同。創新型國家建設是我國知識產權制度有效發揮保障作用的結果，也是知識產權事業持續進步的內在驅動力。讓世界了解并認同我國的知識產權治理能力、知識產權發展道路和知識產權保護理念，是深度參與全球治理的必要手段。只有講好知識產權故事，展示文明大國、負責任大國形象，才能促進世界各國人民相知相親，才能形成全方位、多層次的國際合作格局，進而推動我國知識成果在全球范圍內的有效保護，進一步促進我國的專利技術成果與國際標準制定有效結合，提升中國商標品牌和地理標志產品的商譽形象，擴展中國文學藝術創作的國際市場。拓展中國知識產權保護與治理的全球認同，既要進一步發揮非政府組織、華人華僑、知識產權服務機構等在國際合作中的作用，創新國際傳播的渠道和方式，也要充分利用法治方式，在維護自身正當權益的法律斗爭中贏得對手尊重。