作者：朱昌俊

　　近日，國家發改委、住建部、國務院婦女兒童工作委員會辦公室聯合印發了《城市兒童友好空間建設導則(試行)》(以下簡稱《導則》)。《導則》提出，要以公益普惠為原則，堅持“1米高度”視角、寓教于樂內涵、安全環保標準，推進兒童友好空間建設，讓廣大兒童享有安全、便捷、舒適、包容的城市公共空間、設施、環境和服務。

　　去年9月，國家發改委聯合22部門發布《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》， 提出到2025年，通過在全國范圍內開展100個兒童友好城市建設試點，推動兒童友好理念深入人心，讓兒童友好要求在社會政策、公共服務、權利保障、成長空間、發展環境等方面充分體現。這次的《導則》可看作是對兒童友好城市建設的一種具體參照。它所提出的“1米高度”視角，實際就是兒童視角。用通俗的話來說，城市的公共空間設計，不能只考慮到成年人的需求，也應該更好滿足兒童的需求。

　　比如，現在的城市中，公共休閑設施已經不少了，但專門針對兒童設置的區域不僅面積較小，設施也并不多。多數情況下，兒童實際是和成年人共享公共活動空間和服務設施。這樣一來，由于公共設施和活動空間未能針對兒童活動的特點“量身”打造，不僅增加了兒童的安全風險，也引發了一些兒童和成人之間的沖突事件。再比如，公共場所中的母嬰室、第三衛生間等仍未普及，實際也對兒童及其監護人并不友好。所以，推進城市兒童友好空間，有著很強的現實必要性。

　　《導則》對兒童公共活動區域的面積、設施、服務等作出了具體規劃，比如改造減少硬質鋪裝地面，推進母嬰室建設等舉措，都體現了在細節上對兒童群體的關懷。此外，還明確街區層面與15分鐘步行出行范圍相銜接，對接城市街道管理服務范圍，重點完善兒童公共服務設施、活動場地、慢行系統和學徑網絡等，構建兒童友好街區空間；社區層面與5-10 分鐘步行出行范圍相銜接，對接城市社區管理服務范圍，優先配置滿足嬰幼兒和學齡前兒童日常需求的服務設施、游樂場地和步行路徑，滿足兒童日常基本生活和成長發展需要。這些都是將兒童視角真正引入到城市公共服務的完善之中去。

　　眾所周知，近年來很多地方都提出了打造15分鐘“生活圈”“健身圈”“服務圈”等概念。但這里面，少有專門突出對兒童的照拂，由此也就少了些對兒童群體的人性化關懷。要知道，中國是人口大國，也是兒童人口大國，兒童數量位居世界第二位，兒童群體的需求本不該被忽視。很大程度上說，在城市建設、規劃過程中，提升對老年人、兒童這些“弱勢群體”的照顧力度，也是體現城市人性化水平和包容性的一個重要方面。

　　還要看到的是，在“雙減”政策下，兒童戶外活動時間增加，這其實對城市公共空間的相關配置提出了更高的要求。推進城市兒童友好空間建設，也可看作是對此的一種配套承接。更進一步來看，更多完善、安全、友好的兒童公共空間，不僅是在改善兒童的生活環境，也有助于提升兒童教育、養育的質量，為家庭分擔更多的養育成本。

　　著名建筑師揚·蓋爾在《人性化的城市》中強調，要打造“可居住的、健康、安全、可持續的”城市，必須把人放在城市的中心。顯然，城市的建設、規劃中增加更多的“1米視角”，提升對兒童的友好程度，實質上也就是進一步突顯對“人”的重視。（朱昌俊）