光明網訊 （記者 孫滿桃）最高人民法院民二庭庭長林文學在11月22日舉行的2022金融街論壇年會“治理體系與金融穩定”論壇上表示，欺詐發行、內幕交易、操縱市場，是資本市場的“毒瘤”。最高人民法院要著手研究內幕交易和操縱市場侵權民事賠償問題。研究制定有關證券法域外適用的有關規定。目前，為落實黨的二十大精神，最高法正在著力研究制定供應鏈金融、私募投資、資產支持證券、防范逃廢債等有關內容在內的涉金融審判規范性文件。

　　林文學表示，目前，我國銀行業規模位居世界第一，股票市場、債券市場和保險市場均居世界第二，我國擁有全球規模最大的金融消費者和公眾投資者群體。加強金融消費者和投資者合法權益保護，不僅關系到金融市場的可持續發展，還直接關乎億萬家庭、數億群眾的切身利益。

　　“我們深刻體會到，相對于當前金融市場違法違規行為的發展態勢和金融消費者、投資者合法權益保護的要求，我們的金融審判還有很多改革和完善的空間。”林文學建議，在鼓勵金融消費者和投資者通過提起民事訴訟維護自身權益、震懾不法行為的金融市場法治化進程中，應當從提高金融消費者、投資者的訴訟能力和解決人民法院的專業能力兩個方面作為基本進路，著力解決投資者舉證難和人民法院受理此類案件后的查證、認證難等問題。

　　在提高投資者舉證能力方面，可考慮適當強化有關知情單位和個人的協助義務，減輕人民法院的調查取證負擔，對拒不履行協助取證義務的單位和義務要依法予以民事制裁。

　　在解決人民法院認證難問題上，需要考慮專家陪審和專家證人的制度設計，使得案件審理所涉及的會計、審計、投資理論、金融工程等多學科的專門知識能夠在案件審理程序中得以充分展現。發揮證券民事責任的震攝違法功能，還要建立中立專業第三方就證券侵權事實、因果關系、損失數額等予以專業鑒定的司法制度。有關方面與人民法院形成合力，對建立證券侵權事實司法鑒定機制作出必要的安排。

　　據介紹，五年來，全國法院審結破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪一審刑事案件11.71萬件，18.63萬名被告人被判處刑罰；依法審理了“徐翔操縱證券市場案”“伊世頓操縱期貨市場案”等一批重大證券期貨犯罪案件，有力震懾了犯罪。人民法院嚴防通過違法違規手段掏空企業的控股股東和實際控制人利用破產程序逃廢債，依法清零控股股東和實際控制人的股東權益，讓違規違法者無處遁形、得不償失。