近年來，我國高技能人才數量大幅增長，但從整個就業和經濟發展需求看總量仍然不足。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，明確提出構建以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。

　　為充分發揮專精特新企業在促進教育資源優化配置等方面的作用，探索創新產教合作模式，工信部中小企業發展促進中心啟動開展“專精特新產業學院”建設工作。高技能人才培養按下“快進鍵”。

　　技能人才隊伍壯大

　　在日前舉行的2022年世界技能大賽特別賽芬蘭賽區比賽中，我國選手奪得2枚金牌、1枚銀牌和1個優勝獎。

　　世界技能大賽被譽為“世界技能奧林匹克”，其競技水平代表了當今職業技能發展的世界先進水平。截至目前，中國代表團在2022年世界技能大賽特別賽已完賽的項目中，獲得15枚金牌、3枚銀牌、3枚銅牌和5個優勝獎。

　　這只是我國技能人才發展成就的一個縮影。人社部數據顯示，我國技能人才特別是高技能人才隊伍不斷壯大，能力素質不斷提升。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人，技能人才占就業人員總量的比例超過26%，高技能人才占技能人才總量的比例達到30%。

　　不過，從整個就業和經濟發展需求看，我國高技能人才總量仍然不足。從結構上看，高技能人才培養與產業發展結合不夠緊密，在先進制造業、戰略性新興產業及民生重點領域，出現一些“一技難求”的現象。

　　中國人事科學研究院副研究員吳帥分析，從我國技能人才隊伍結構來看，當前突出表現為“四多四少”：初級工多、高級工少，傳統技工多、現代型技工少，單一型技工多、復合型技工少，短訓速成的技工多、系統培養的技工少。

　　加快完善激勵機制

　　“如何瞄準產業發展趨勢，加強高技能人才隊伍建設，關系到我國經濟結構調整和產業轉型升級能否順利實現，也關系到經濟社會發展大局。”中國勞動和社會保障科學研究院職業與技能研究室副研究員陳玉杰表示。

　　制定“十四五”職業技能培訓規劃、技工教育“十四五”規劃，出臺“技能中國行動”實施方案，實施職業技能提升行動，全面推行企業新型學徒制，支持企業大力開展人才評價工作，完善技能人才評價制度和技能人才薪酬分配指引，加快職業教育和“雙師型”教師隊伍高質量發展，為全面提高復合型技術技能人才培養質量提供強有力的師資支撐……有關部門通過一系列措施加快完善政策體系，加強技能人才隊伍建設。

　　《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》提出，從加大高技能人才培養力度、完善技能導向的使用制度、建立技能人才職業技能等級制度和多元化評價機制、建立高技能人才表彰激勵機制、保障措施等方面，加強高技能人才隊伍建設。其中，強化激勵機制成為重要一環，例如“健全高技能人才崗位使用機制”、“完善技能要素參與分配制度”、“完善技能人才穩才留才引才機制”、“拓寬技能人才職業發展通道”、“推行職業技能等級認定”、“加大高技能人才表彰獎勵力度”、“健全高技能人才激勵機制”等。

　　產教融合走深走實

　　陳玉杰表示，高技能人才培養是一項系統工程，需要匯集各方資源，構建覆蓋全產業鏈、全職業生涯的技能開發體系。

　　“企業是創新主體、用人主體，在高技能人才工作方面理應發揮主體作用。目前企業作用的有效發揮是一個關鍵問題，也是有待于進一步解決好的問題。”中國職工教育和職業培訓協會學術委員會副主任崔秋立說。

　　以中小企業為例。工信部中小企業發展促進中心中小企業人力資源發展研究所所長嵇峰對《經濟參考報》記者表示，中小企業沿著“專精特新”道路不斷升級發展，對熟悉中小企業特質和產業鏈特點的高素質應用型、復合型、創新型人才產生大量需求，迫切需要同高校在產業人才培養領域進行更深的對接與合作。

　　《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》也強調，構建以行業企業為主體、職業學校為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。在這方面，對于發揮企業主體作用、創新培養模式以及實現產教融合等提出了要求。

　　據嵇峰介紹，工信部中小企業發展促進中心將在全國范圍分批遴選辦學基礎扎實、產業服務能力強的高校，聯合專精特新企業、關鍵產業鏈重點龍頭企業、地方（地市級以上）中小企業中心、行業協會、產業園區等，依托學校優勢特色專業，共同建設100至150所專精特新產業學院，搭建一批融科研教學、實踐實訓、創業就業、社會服務等功能為一體的新型產業人才培養載體，探索構建產教深度融合的新型人才培養模式。

　　《專精特新產業學院建設指南（試行）》明確，堅持產教融合，探索產業人才供給側和產業需求側深入對接的新型模式。在專精特新企業、關鍵產業鏈重點龍頭企業等主體的參與下，圍繞專精特新產業學院建設，幫助高校打通相鄰專業間的壁壘，對照申報方向的產業鏈結構形成專業群，破除人才供給側和產業需求側間的“卡點”和“堵點”。

　　“截至10月17日，已接到260余所高校、50余家企業的電話咨詢，50多所高校正在撰寫申報方案。”嵇峰說，工信部中小企業發展促進中心正在完善專精特新產業學院建設標準，預計將于11月底開展首輪預建設單位的評審。2023年，工信部中小企業發展促進中心將持續開展專精特新產業學院后續批次的申報、遴選、建設工作。