作者：張建軍

　　近期，廣東省政府批準在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名13個地市設立廣東自貿試驗區聯動發展區。此舉可看作是在廣東自貿試驗區前海、南沙、橫琴3個自貿片區基礎上的一次省內“擴容”。

　　自由貿易試驗區是改革開放排頭兵、創新發展先行者，要探索新途徑、積累新經驗并向全國推廣。從上海自貿試驗區掛牌至今，我國自由貿易試驗區已增至21個。廣東自貿試驗區自成立以來累計形成584項制度創新成果，在全國復制推廣41項、全省復制推廣146項改革創新經驗，各項經濟指標位列全國自貿試驗區前列，有效發揮了全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。與此同時，廣東的全省聯動“擴容”勢在必行。

　　一是有利于拓展廣東自貿試驗區制度創新空間。廣東自貿試驗區成立以來，以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，但隨著改革試點的不斷深入，受區域范圍有限、功能相對單一、產業類型較少等因素影響，廣東自貿試驗區開展系統性、集成性制度創新的空間有待擴大。

　　二是有利于探索區域協調發展新路徑。區域發展不夠協調一直是廣東的一大“痛點”，當前廣東自貿試驗區3個片區都在珠三角核心區域，僅這一區域的地區生產總值就占了全省近八成。此次“擴容”，把粵東、粵西、粵北部分地市擴進來，建設聯動發展區，有利于打造粵東、粵西經濟發展新增長極，推動粵北生態發展區高質量發展，更好地服務廣東省“一核一帶一區”區域發展格局，進而有利于促進廣東省區域協調發展。

　　三是有利于探索系統性集成性改革創新。廣東設立自貿試驗區聯動發展區還希望堅持以制度創新為核心，推動投資貿易自由便利、金融開放創新、粵港澳深度合作等一些重點領域聯動創新，探索系統性集成性改革創新，加大系統集成力度，爭取形成一批跨區域、跨部門、跨層級的改革創新成果；進而強化區域合作促進產業協同發展，促進創新要素便利流動，帶動優勢產業集聚發展。

　　廣東此次在全省選擇開放程度高、產業基礎好、發展潛力大的區域設立聯動發展區，有利于率先復制推廣廣東自貿試驗區改革創新經驗，并通過各地差異化探索為全省貢獻更多可復制可推廣的試點經驗。以此看，廣東就是要將自貿試驗區的紅利、取得的好經驗效果最大化地向全省快速“變現”。設立廣東自貿試驗區聯動發展區，無疑彰顯了更大的開放決心，也必將增強廣東自貿試驗區的引領和輻射帶動作用，打造廣東新發展格局戰略支點，提升區域經濟綜合競爭力，進而為地方創新發展注入新活力，為自貿試驗區改革創新拓展新空間，為區域協調發展探索新路徑。（張建軍）