作者：付彪

　　日前，北京市文化和旅游行業信用信息網發布2022年第一批旅游不文明行為記錄公布審核結果，全市共有9例不文明游客事件納入北京市旅游不文明行為記錄黑名單，其中市屬公園不文明游客行為共計7例。這些不文明行為包括，在玉淵潭公園搖晃櫻花樹、在景山公園翻越護欄攀折名貴花木、在陶然亭公園內捕捉動物、在北京動物園將飲用水倒在動物身上傷害動物、在北海公園非游泳區域游泳影響游覽秩序等。（7月9日《北京青年報》）

　　適逢暑假，很多人會選擇外出旅游。此時，北京市文化和旅游局公布今年以來9例不文明游客“黑名單”，其中有7名市屬公園不文明行為人被公安、綜合執法部門給予警告、罰款等行政處罰，并被列入此次“黑名單”；在為期2至3年的懲戒期內，將限制這些不文明行為人進入北京市屬公園。此舉對于警示其他游客、規范游園行為，具有積極意義。

　　文明旅游反映一個人的道德素質與文明程度。近年來，通過持續宣傳引導，游客的文明素養得到了大幅提升，但仍有個別游客不遵守文明規范，出現一些攀樹折枝、涂鴉刻字、傷害動物等不文明行為。一方面說明許多游客還沒有養成文明的自覺，把文明旅游的理念植根于心；另一方面則表明，不文明旅游行為的違法違規成本相對較低。雖然國家和地方出臺了相關法律法規，包括實行“黑名單”制度，但并沒有充分發揮其懲戒與警示效力。

　　早在2015年，國家有關部門就設立了游客“黑名單”制度。對于不文明行為人，將其列入“黑名單”進行聯合懲戒，當然可以產生一定的震懾作用。值得注意的是，文旅部門公示的旅游不文明行為記錄數據與現有不文明旅游行為相比并不多。據官方信息，國家有關部門設立游客“黑名單”制度以來，截至2021年7月僅有38人被納入旅游不文明“黑名單”。究其原因，“一處受罰、處處受限”的聯合懲戒機制，在實際操作中存在一定難度。

　　《北京市公園條例》自2003年1月1日實施，2020年6月1日《北京市文明行為促進條例》正式實施。自2020年4月北京市開展不文明游園行為專項整治行動，截至2021年9月，全市公園累計勸阻各類不文明行為共計78.9萬余次，其中聯合文旅部門將27人納入旅游不文明行為記錄。目前已有49例市屬公園不文明行為人被列入“黑名單”進行懲戒。可見，被列入“黑名單”的只占不文明游客的少數，禁入范圍也僅限于北京市屬公園。

　　治理不文明旅游行為，需要游客“黑名單”制度發揮更大警示效力。不妨從兩方面加大懲戒力度，以儆效尤。一方面，擴大禁入范圍，對在某一景區列入“黑名單”的游客，根據其違法違規程度，在全市、全省甚至全國的景區實行聯動禁入；另一方面，擴大懲戒領域，將“游客不文明行為記錄”向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報，讓其在乘坐高鐵、飛機以及入住高檔酒店等方面“處處受限”，警示更多游客長記性。

　　實踐表明，對于旅游不文明行為，依法嚴懲才能達到震懾效果。同時，廣大游客也應認識到，文明旅游是底線，每個人都恪守文明規范、展現文明之美，才是最美的風景。（付彪）