作者：吳陸牧

　　跨行政區(qū)生態(tài)協(xié)同治理是地方政府提升環(huán)境治理水平和治理效果的重要途徑。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，“強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理”。近年來，不少地方尤其是毗鄰地區(qū)，積極開展生態(tài)區(qū)域協(xié)作，取得了明顯成效。但是，仍有一些地方受本位主義思想束縛，以及行政壁壘、治理能力、財(cái)政水平等因素制約，在環(huán)境治理方面一味“自掃門前雪”，阻礙了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的治理進(jìn)程，影響了我國生態(tài)文明建設(shè)大局。

　　生態(tài)環(huán)境治理不能“各打各的小算盤”。生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，環(huán)境問題具有開放性和流動性，任何一個(gè)城市都很難單憑自身努力實(shí)現(xiàn)對生態(tài)的有效治理。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，以行政區(qū)域?yàn)閱卧案髯詾閼?zhàn)”的傳統(tǒng)治理模式已無法滿足生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的要求。在下好區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的大棋局中，各地要從生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，打破“一畝三分地”的思維定式，求同存異，優(yōu)勢互補(bǔ)，努力以區(qū)域協(xié)同提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

　　區(qū)域生態(tài)協(xié)同治理過程涉及多元主體、多個(gè)環(huán)節(jié)，夾雜各方利益，考驗(yàn)著地方政府的決策能力、協(xié)調(diào)能力和治理能力。對地方政府而言，既要做出適合本地生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)的制度安排和政策制定，也要打破行政、技術(shù)、人才等壁壘，進(jìn)行跨行政區(qū)政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)與協(xié)作，同時(shí)還要引導(dǎo)激勵(lì)社會公眾、企業(yè)等主體廣泛參與生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治。唯有協(xié)調(diào)好各相關(guān)主體間的關(guān)系，合理平衡各方利益，形成共同的目標(biāo)和合力，方能實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理效能最大化。

　　協(xié)同治理要高效，機(jī)制是重要保障。各地應(yīng)協(xié)同做好生態(tài)共建的制度、機(jī)制和政策設(shè)計(jì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的一體化、一致化。在協(xié)調(diào)層面，建立區(qū)域統(tǒng)籌管理機(jī)制，推進(jìn)地區(qū)與地區(qū)間、部門與部門間的有效對接。在落實(shí)層面，不斷完善責(zé)任分解落實(shí)機(jī)制、信息交流與共享機(jī)制、績效評價(jià)考核機(jī)制、督察機(jī)制等，同時(shí)堅(jiān)持清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共建共治共享。