作者：許英杰（國務院發展研究中心）

　　3月份以來，我國經濟發展面臨嚴峻復雜的形勢。廣大市場主體特別是中小微企業規模小、實力弱，抗風險能力相對較差，本已受到三重壓力負面影響，疊加近期的超預期因素，受到的沖擊影響更為嚴重。這些企業面臨原材料價格上漲、訂單減少、人工成本居高不下、融資難融資貴首貸難、物流不暢等一系列問題。在一些受到疫情影響嚴重的地方，很多中小微企業甚至無法開展正常生產運營活動。

　　中小微企業具有“56789”的特征，發展好壞不僅事關我國市場經濟的活力和社會創造力，而且對居民就業、社會財富創造等也具有重要影響。黨中央、國務院高度重視中小微企業當前面臨的困難，一直以來都將保市場主體作為保就業保民生以及保護中國經濟韌性的重要著力點。特別是近期召開的國務院常務會議進一步部署的財政、貨幣金融、穩投資促消費、保產業鏈供應鏈穩定等6個方面33項穩經濟一攬子措施，很多都涉及為中小微企業助企紓困，包括全年留抵退稅2.64萬億元，緩繳社保費等。廣大國有企業和大型民營企業也積極響應，立足資源優勢，主動助力中小微企業紓困解難。針對承租自身房屋的服務業小微企業，中央企業普遍減免3個月租金，并對中高風險地區的再補充減免3個月租金。部分大型民營企業積極開展經營成本優化專項行動，既幫助中小微商家節約了成本，又提升了商家資金使用效率。還有企業針對生活服務類中小微企業面臨的實際困難，搭建業務體系，提供全方位服務。

　　一系列助企紓困政策在一定程度上緩解了部分中小微企業生存發展的困難。同時還要看到，政策的落地時機、支持強度、政策覆蓋面以及中小微企業政策需求的針對性把握等方面仍存在一定的提升空間。接下來，各地各部門要繼續堅持高效統籌疫情防控和經濟社會發展，全面幫扶中小微企業渡過難關。

　　一是已經制定的紓困政策要靠前發力、加快落實。近期國務院明確要求，上半年基本實施完成中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策舉措。為推進紓困政策提早落實、盡快落地，國務院于5月26日向12個省份派出督查組，專項督查相關政策的落實和配套的開展情況。

　　二是做好中小微企業紓困政策實施效果評估。中小微企業分布廣泛，不同企業對于相同政策的獲得感可能存在差異，要從市場主體的感受出發，及時做好紓困政策的實施效果評估，做好政策覆蓋面的查漏補缺，并根據評估結果及時完善紓困政策。

　　三是地方要結合實際做好配套和地方性政策對接。各地要結合產業基礎、經濟實力等差異性，做好中小微企業紓困的配套，出臺一些地方性針對性的政策舉措。比如，在一些港口城市，因疫情沖擊等不可抗力，導致集裝箱使用超過免費用箱期、堆場免堆期等情況，有的超期用箱費用甚至超過集裝箱本身的價值，擠壓了貨代企業大量現金流，最終提高了進出口企業用箱成本，商務、海關、交通等部門要主動協調船舶公司等市場主體，實施針對性紓困舉措。

　　四是根據形勢變化適時加碼紓困政策。2022年我國經濟發展外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，不排除下半年中小微企業受到其他非預期因素沖擊可能性。我國經濟韌性強、回旋余地大，針對中小微企業紓困的政策工具箱足，要根據經濟形勢變化，適時加碼紓困政策。

　　五是創新政策實施方式和手段，暢通政策見效“最后一公里”。中小微企業專業實力普遍不足，“申請”有些紓困政策的能力不足。要創新政策實施方式，充分借助信息化手段推動政策落實，降低享受政策成本，力爭做到中小微企業享受紓困政策“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”，政策“免申即享”。