經濟日報原標題：甘肅促進旅游市場有序恢復——政策扶持與激活市場協同發力

　　5月18日20時20分，載著216名旅客的Y664次“環西部火車游”中國旅游日主題專列從甘肅蘭州車站始發，通過探訪甘肅鄉村振興旅游新服務和文化旅游產品，實地體驗“火車+景點”“火車+旅游”的出游方式，開啟了2022年首趟“環西部火車游”之旅。

　　近期，甘肅將恢復跨省團隊旅游業務、倡導“甘肅人游甘肅”活動作為促進旅游業復蘇發展的重點工作，引導鼓勵跨省團隊游、省內游、自駕游、互助游有序走起來。同時，甘肅各地著力推動各項紓困惠企政策在文旅系統落地落細落實，全力支持文旅企業有效應對疫情影響，推動疫情防控常態化條件下文化產業和旅游產業加快恢復和高質量發展。

　　左圖：4月28日，浙江長龍航空蘭州—張掖—敦煌首航航班降落在甘肅敦煌莫高國際機場。該航線對促進蘭州、張掖、敦煌區域旅游經濟發展將起到積極作用。張曉亮攝（新華社發）

　　右圖：甘肅文旅運營服務集團等文旅企業在做好疫情防控前提下，推出房車“微度假”項目，舉辦房車露營等活動，讓市民樂享周末時光。這是永靖縣劉家峽魏家坡房車露營地周邊景色。新華社記者 陳 斌攝

　　多措并舉促消費

　　“中國鐵路蘭州局集團公司與甘肅省文旅廳聯系商談，以開行旅游專列的方式啟動受疫情影響的旅游市場，為甘肅旅游市場有序恢復吹響啟動號角。”蘭鐵國旅副總經理王波說，“環西部火車游”中國旅游日主題專列的開行，架起了游客、政府、行業之間的橋梁，推出了釋放旅游需求、激發消費市場活力、促進火車游率先恢復的新模式。

　　“中國旅游日”前后，甘肅省文旅系統通過持續發放新版《絲綢之路（甘肅）自駕旅游護照》、發放文旅消費券、推出打折優惠等措施積極激活文旅消費，以免票游、降價游、特殊群體優惠游、旅游助老助殘等文旅優惠措施，鼓勵廣大群眾在遵守疫情防控要求下，享受跨省團隊旅游以及“甘肅人游甘肅”“本地人游本地”的樂趣。

　　此前，甘肅省文旅廳牽頭聯合張掖、慶陽、敦煌市政府與浙江長龍航空合作，采取“政府支持引導、市場主導運營、定額補貼資金、多元營銷帶動”的合作模式，以同比價格最低的定額補貼費用和市場化運作的商業合作模式，共同推動蘭州—張掖—敦煌、蘭州—慶陽旅游串飛航線，有效破解了“點多線長”“旅長游短”“快進慢游”瓶頸，極大滿足了入甘游客和“甘肅人游甘肅”的品質旅游需求。甘肅省文旅廳還整合推出以飽覽絲路風情、徜徉大山大河、探尋文明之源、傳承紅色基因等為主題特色的“甘肅人游甘肅”七大精品線路，涵蓋自駕游、鄉村游、避暑游等各種類型的20多條省內游具體參考線路。

　　政策禮包幫企業

　　今年2月28日，甘肅省政府常務會議審議通過《甘肅省貫徹落實促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策的實施方案》，其中針對旅游行業，除落實普惠性政策外，還提出暫退旅游服務質量保證金、支持旅行社承接符合規定的機關事業單位工會活動等多項具體政策措施。

　　4月初，位于嘉峪關市的方特絲路神畫主題樂園恢復迎客。雖然游客數量較去年同期有增長，但比起2019年還有較大差距。“特別是項目運營期間，周邊配套設施完善、游樂設施日常維護、主題公園后續改造和項目翻新所產生的資金缺口越來越大。”方特絲路神畫（嘉峪關）旅游發展有限公司副總經理張恒說，企業前期投入大量資金進行創意設計、基礎建設及項目購置形成的進項稅額無法及時消化。

　　針對企業困難，嘉峪關市稅務局制定“一企一策”稅收方案，梳理出企業可以享受的各項稅收優惠政策，幫助企業渡過難關。張恒表示，增值稅留抵退稅政策已給他們帶來8400多萬元的減稅紅利，退稅資金將用于完善配套設施、設施維護、主題公園的項目翻新和園林綠化，為景區后續發展增添了信心和動力。

　　在武威市，當地有關部門細化落實中央和省里系列針對性助企紓困政策舉措，在指導文旅企業用好普惠性政策的同時，根據《武威市文化旅游產業發展扶持獎勵辦法》，向9家為文旅產業高質量發展作出貢獻的單位和企業發放補助資金225萬元，退還旅行社質量保證金376萬元。

　　總投資6.9億元的武威溫泉度假村2018年投入運營，剛起步一年多就遇上了疫情。“2019年游客接待量達10萬人次，去年只有七八萬人次。”武威溫泉度假村總經理周鵬告訴經濟日報-中國經濟網記者，“不久前，我們收到了兩個‘禮包’，一個是增值稅留抵退稅90多萬元，另一個是市里的文旅產業獎補資金20萬元，解了我們日常運營燃眉之急。”

　　放眼長遠練內功

　　不久前發布的《義務教育勞動課程標準（2022年版）》，讓武威光腳丫研學社經理蔡杰在困境中看到了新機遇。

　　“以前我們一周就能發一次百人團，現在平均一個月才能出一個團，只有二三十人。”蔡杰告訴記者，受疫情影響，光腳丫研學社經營困難，目前已經收到行業主管部門暫退的旅游服務質量保證金20萬元。光腳丫研學社正在根據“勞動課”標準，依托武威當地豐富的鄉村旅游資源，謀劃新的研學課程。

　　武威市文體廣電和旅游局副局長劉英博說，他們正研究制定促進研學旅行相關措施，以研學游帶動周邊游。同時，武威市通過加強外聯合作寬度，提升文旅產業可持續發展能力。今年以來，武威市政府與甘肅文旅產業集團開展戰略合作，市文旅集團、天梯山石窟保護研究所、雷臺漢文化博物館、西夏博物館、天祝冰溝河景區等與甘肅文旅運營服務集團有限公司簽署托管運營、引客引流合作協議；與蘭神國際旅行社聯手開拓客源市場，開展百輛專列進武威活動，以市場需求引導文旅產業延鏈拓展。

　　據了解，為幫助文旅企業紓困解難，甘肅省文旅廳還通過聯合金融機構為文旅企業搭建投融資平臺、積極落實《“引客入甘”補貼實施辦法》，帶頭委托旅行社代理安排旅游交通和住宿等文旅活動事項及支持“環西部火車游”“空中絲綢之路快線”等特色產品的具體舉措，全力支持文旅企業應對疫情影響。（經濟日報-中國經濟網記者 陳發明）