【光明時評】

　　作者：吳秋翔、林翌甲（分別系中國人民大學教育學院講師，中國人民大學公共管理學院博士生）

　　近來，“縣中塌陷”的話題持續引發熱議。曾經，縣中是高校優質生源的搖籃，大批畢業生從這里走向高校深造，或投身縣域建設。然而，隨著城鎮化、工業化進程推進，城鄉經濟差序化發展，區域間人口遷移等因素，都影響制約著縣中的發展。

　　從教育領域內部看，縣中在與民辦高中為代表的“超級中學”、更高行政級別城市公辦中學的辦學競爭中都不占優勢，而縣級義務教育的客觀實際也無法支撐縣中拼資源。縣中的吸引力逐步下降，優質生源與師資的流失、辦學條件與保障的不足、當地人教育信心的缺失成為制約縣中發展的突出問題。

　　長期以來，縣中一直是高中階段教育的壓艙石，是縣域基礎教育的龍頭。有數據顯示，縣中數量和縣中在校生規模，在全國普通高中總體中的占比分別為51%和59%。縣城位于“城尾鄉頭”，發揮著連接城市、服務鄉村的作用。而縣中也同樣連接著城市優質教育資源與農村學生的教育機會。絕大部分縣中位于縣城，許多縣中農村學生的占比達八成以上，去縣城的縣中上學已成為農村人口向縣城集中的重要原因。作為縣城與鄰近城市在教育領域銜接合作的重要載體，縣中或可推動城市優質高中教育資源向縣域延伸，推進縣城教育公共服務向鄉村覆蓋，進而成為城鄉融合發展的有力支撐，并在鄉村振興發揮積極作用。

　　中國特色新型城鎮化是以人為核心的城鎮化，而教育流動將是中國未來城鎮化的主要驅動力，促使人口流向那些擁有大量優質基礎教育的城市。如果說義務教育階段的教育流動更多出自家庭照料等原因，讓孩子隨遷上學；那么，高中階段的教育流動則更多是家庭主動選擇優質教育的行為。學生的流出，意味著家庭對生養之地的教育投出不信任票。照此，辦好縣中有利于積極引導人口向縣城聚集，促進人口和公共服務資源的適度集中，讓生于斯、長于斯的人們在本地升學有盼、發展有望、生活有依、建設有責。

　　不讓縣中成“陷中”已成社會共識。去年底，教育部等九部門印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》明確2025年發展目標；今年5月，教育部啟動部屬高校縣中托管幫扶項目，對教育基礎薄弱縣的115個縣中進行托管幫扶。諸多政策無不瞄準從根源上破解縣中發展困局，釋放振興縣中的積極信號。

　　此外，振興縣中不僅僅是教育內部的問題，更要跳出教育看教育。近日，國家層面印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》，將縣中振興置于這一大背景下統籌考慮是非常有必要的。

　　對于各級政府來說，當加大對縣中發展的統籌謀劃與扶持力度，重點是補短板強弱項。省、市兩級政府要加大對欠發達縣區教育經費的投入，教育資源優先向縣中傾斜，重點解決縣中辦學設施不達標、大班額與大規模學校等問題，全面改善縣中辦學薄弱環節。要進一步提升教師待遇，職稱評定、績效分配適當向縣中教師傾斜，讓他們安心在縣中扎根奮斗。同時，可依托發達地區優質中學、部屬及地方高校附屬中學實施縣中托管幫扶工程，充分發揮中心城市帶動周邊市縣共同發展的輻射效應，推動城市優質高中教育資源向縣域延伸，優秀教師向縣中流動，先進管理模式向周邊覆蓋。

　　縣中自身也應加快探索自立自強的特色發展模式，改善縣域教育生態環境，樹立教育信心與社會新風尚。要改革學校評價體系，破除唯分數、唯升學傾向，著眼長遠籌謀發展。要提升縣中管理水平，植根縣域社情、民情、文化與鄉土基因，走出屬于縣中、有別于城市高中的特色道路，逐步提升縣中吸引力。要加強教研指導和教師培訓，利用3到5年時間，完整培養1到3屆學生，學生的成長成才將是縣中振興成效的最好證明。這也將重塑老百姓對縣中的教育信心，推動新的教育生態培植，讓縣中在以縣城為重要載體的城鎮化建設進程中真正實現留人留心。