5月11日召開的國務院常務會議（下文簡稱“國常會”）指出，受新一輪疫情、國際局勢變化的超預期影響，4月份經濟新的下行壓力進一步加大。

　　當前我國經濟發(fā)展的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，內外部風險挑戰(zhàn)增多。這將如何影響全年經濟走勢？本次國常會根據當前經濟形勢做出了一些具體部署安排。

　　國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群表示，總體來看，國常會部署安排的核心是針對短期因素沖擊，從多個方面采取更加積極有效的應對措施，使就業(yè)和基本民生獲得有效保障。

　　穩(wěn)市場主體為就業(yè)兜底

　　國常會指出，財政、貨幣政策要以就業(yè)優(yōu)先為導向，退減稅、緩繳社保費、降低融資成本等措施，都著力指向穩(wěn)市場主體穩(wěn)崗位穩(wěn)就業(yè)，以?；久裆?、穩(wěn)增長、促消費。

　　“針對當前短期因素沖擊和新的下行壓力，財政、貨幣政策要在擴大內需等方面發(fā)揮更顯著的作用?！睆埩⑷罕硎?，財政政策與貨幣政策聚焦于支持困難行業(yè)、群體系統(tǒng)發(fā)力，不僅能夠幫助超1.5億個市場主體提高抗風險能力，還有利于穩(wěn)住宏觀經濟大盤，從增加需求和保持供應鏈穩(wěn)定等多個方面，全面改善市場主體生存和發(fā)展條件，使就業(yè)獲得兜底性保障。

　　實際上，我國減稅降費等政策正在發(fā)力。國家稅務總局數據顯示，一季度全國新增減稅降費1980億元。今年前4個月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶上，助企紓困的政策效應已經開始顯現。

　　國常會要求，對當前有困難的企業(yè)和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請即可緩繳，職工正常提取公積金和申請公積金貸款不受影響，預計減緩企業(yè)負擔900多億元。

　　“國常會想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，盡量為市場主體解決短期困難提供幫扶。”張立群表示，受疫情等因素影響，很多企業(yè)目前經營困難突出，國常會針對企業(yè)遇到的困難，及時做出有針對性的應急部署，十分有助于市場主體的穩(wěn)定。

　　穩(wěn)物價為基本民生做保障

　　國常會指出，確保物價穩(wěn)定。我國基本民生需求品供應是充裕的，但不可掉以輕心。要抓實糧食生產，確保糧食產量和供應穩(wěn)定，夯實穩(wěn)物價基礎。

　　“經過多年的努力，我國穩(wěn)物價的供給基礎是比較可靠的?！睆埩⑷罕硎?，短期內，由于各種因素疊加，對于一些生活消費品供給沖擊較為明顯，但是基于我國強大的生產供給能力特別是糧食和能源的保障能力，物價平穩(wěn)運行的總趨勢不會改變。

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數據顯示，4月份，全國居民消費價格指數（CPI）同比上漲2.1%。扣除食品和能源價格的核心CPI穩(wěn)中有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落0.2個百分點；全國工業(yè)生產者出廠價格（PPI）同比上漲8.0%，漲幅比上月回落0.3個百分點。保供穩(wěn)價政策效果繼續(xù)顯現，調查的40個工業(yè)行業(yè)大類中，價格漲幅回落的有22個，比上月增加1個。

　　國常會要求，在做好疫情防控同時進一步暢通物流特別是重點地區(qū)物流，維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

　　張立群認為，在散發(fā)疫情沖擊之下，我國局部地區(qū)出現了生產、物流受阻的情況，這對相關市場供給形成一定壓力。所以，在疫情防控中，如何確保生活消費品充足供給，是現在各級政府要著力做細做好的重要工作。

　　穩(wěn)能源供應避免“拉閘限電”

　　國常會要求，確保能源正常供應；要優(yōu)化政策、強化協(xié)調，安全有序釋放先進煤炭產能。決不允許出現拉閘限電。

　　“今年大概率將不再發(fā)生拉閘限電的情況?！睂ν饨洕Q易大學國際經濟貿易學院能源與低碳經濟學系副系主任董康銀認為，當前我國能源供應總體穩(wěn)定，這是保障不再發(fā)生“拉閘限電”的關鍵，并且吸取去年“拉閘限電”教訓，各地政府提前布局、謀劃和出臺有序用電方案，能夠有效避免此類現象在今年再次發(fā)生。

　　人民網“強觀察”欄目梳理發(fā)現，國常會近期多次提及能源問題。4月20日的國常會指出，要立足我國國情，應對外部環(huán)境新挑戰(zhàn)，抓住重點，強化能源保供，未雨綢繆推進條件成熟、發(fā)展需要的能源項目開工建設，促進能源結構持續(xù)優(yōu)化。

　　“作為能源消費大國，能源供給安全事關經濟發(fā)展全局?！倍点y表示，國常會多次提及穩(wěn)能源供給，主要是因為在全球能源供應格局顯著變化，不確定因素增多的當下，我國海外能源進口安全與保障面臨挑戰(zhàn)。同時，大宗能源商品國際價格持續(xù)高位震蕩，國內面臨輸入型通脹壓力，穩(wěn)能源供給也是穩(wěn)國內物價的重要舉措之一。

　　國常會指出，在前期向中央發(fā)電企業(yè)撥付可再生能源補貼500億元、通過國有資本經營預算注資200億元基礎上，再撥付500億元補貼資金、注資100億元，支持煤電企業(yè)紓困和多發(fā)電。

　　“本次補貼力度非常大?！倍点y表示，本次補貼不僅能解決部分發(fā)電企業(yè)的現實困難，還能夠有力提升可再生能源補貼預期，強化市場預期和市場信心，加速中央發(fā)電企業(yè)對新能源的開發(fā)利用，推動我國能源轉型和“雙碳”目標。(方經綸)