新華社北京5月10日電 題：改革攻堅 發(fā)展突圍——地方國企改革三年行動進展觀察

　　新華社記者王希

　　“主體任務完成進度超過預期”“解決了一批長期想解決而沒有解決的問題”——國務院國資委日前召開的一場專題推進會，亮出地方國企改革三年行動的最新“成績單”。

　　自2020年國企改革三年行動正式啟動以來，國資國企系統(tǒng)瞄準體制機制障礙，全面發(fā)力、持續(xù)攻堅。這一輪國企改革到底在改什么？帶來哪些變化？如何打好三年行動“收官戰(zhàn)”？

　　在持續(xù)推進市場化改革中激發(fā)活力

　　打破“鐵飯碗”，真正市場化選聘、契約化管理；鼓勵“能人舉手”，實現(xiàn)上崗靠競爭；薪酬總額與業(yè)績掛鉤，2021年員工薪酬最高與最低相差15倍……近年來，河南資產(chǎn)管理有限公司打出了一套市場化機制建設“組合拳”。

　　“所有人直面市場，憑業(yè)績說話，切實增強了危機感、責任感，形成了全員攻堅、全員創(chuàng)效的良好態(tài)勢。”河南資產(chǎn)董事長成冬梅表示，市場化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，也增強了企業(yè)服務實體經(jīng)濟的能力。

　　國企改革，重在活力。三年行動實施以來，國資國企系統(tǒng)在健全市場化經(jīng)營機制方面按下“加速鍵”，其中三項制度改革成了“牛鼻子”。

　　各地國企加快經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索提高中長期激勵廣度、精度，省級國資委監(jiān)管企業(yè)各級子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達到95%，鮮活實踐不斷涌現(xiàn)。

　　云南云天化股份有限公司針對科研人員等關鍵群體，建立股權(quán)激勵、超額利潤分享等短中長期相結(jié)合的多元化激勵體系，有效激發(fā)職工隊伍活力。

　　北方華創(chuàng)集團探索薪酬激勵“加碼”，將企業(yè)董事長和所有職業(yè)經(jīng)理人績效薪酬占比提升到70%，以更大壓力催生更大動力，2021年企業(yè)凈利潤實現(xiàn)倍增。

　　“三項制度改革不能淺嘗輒止，也不會一勞永逸。”國資委黨委書記、主任郝鵬在此次會議上表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機制，推動各層級企業(yè)全面深入實施三項制度改革，加大對關鍵崗位核心人才、突出貢獻員工等的激勵力度。

　　突出主責主業(yè) 推進國有資本有序進退

　　2020年8月，經(jīng)過股份制改革，由中鋼集團下屬兩家耐火材料研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)重組而來的中鋼洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立。

　　為提升核心競爭力，這家企業(yè)先后關停了4條低端產(chǎn)能生產(chǎn)線，將傳統(tǒng)低效耐火材料產(chǎn)能壓縮了40%，大力拓展合同能源管理等新經(jīng)營模式，實現(xiàn)了由改革前連年虧損到如今盈利連創(chuàng)新高的“華麗轉(zhuǎn)身”。

　　推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國企改革三年行動的重要內(nèi)容。從集團重組到專業(yè)化整合，從推進“瘦身健體”到布局未來產(chǎn)業(yè)……近年來，這一領域的改革“好戲連臺”。

　　針對省管企業(yè)資產(chǎn)分布在70多個細分行業(yè)、企業(yè)個體“多而不強”等突出問題，河南省國資委通過“合并同類項”“整合關聯(lián)項”等舉措，大力推進企業(yè)重組整合。今年3月，河南交投等6戶新組建企業(yè)集中掛牌，標志著這項改革步入“快車道”。

　　120.6%！這是今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額的同比增速。近年來，安徽省國資委強力推動省屬企業(yè)布局新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，先后投資了一批“獨角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”。“一季度，省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額175.6億元，同比增長10.1%，資產(chǎn)規(guī)模首次突破2萬億元。”安徽省國資委主任李中說。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，一系列改革舉措同向發(fā)力，優(yōu)化增量、調(diào)整存量，使國有經(jīng)濟在戰(zhàn)略安全、公共服務領域的主體作用更加突出，在基本民生領域的有效供給更加充足，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領域的發(fā)展動能更加強勁。

　　錨定“三個明顯成效” 確保高質(zhì)量收官

　　目前，地方國企改革三年行動主體任務完成進度超過90%。如何打贏“收官戰(zhàn)”？

　　會議提出，既要乘勢而上，不斷鞏固現(xiàn)有改革成果；又要攻堅克難，聚焦重點難點加大改革力度；要在落地見效上下功夫，確保取得“三個明顯成效”——

　　要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效；要確保在推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效；要確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

　　“當前改革的一個鮮明特點，就是突出制度建設這條主線。”郝鵬表示，要通過三年行動，努力從國有企業(yè)、國資監(jiān)管兩個層面推動制度更加成熟定型，形成國資國企高質(zhì)量發(fā)展的治理優(yōu)勢。

　　一批改革重點在此次會議上被“圈定”：進一步推動董事會配齊建強、高效運轉(zhuǎn)；建立進退有序的國有資本動態(tài)調(diào)整機制；把“轉(zhuǎn)機制”作為混改的重點，加強對混改全過程監(jiān)督，不斷激發(fā)活力、提升效率。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作面臨各種風險挑戰(zhàn)。

　　“要把改革同防范化解重大風險更好統(tǒng)籌起來。”郝鵬表示，要把握好改革的時機、方式和節(jié)奏，既要以改革防控風險，又要防范化解改革中的風險，更好發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。