綜合運用多種手段，推動融資擔保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，從而高質量服務中小企業(yè)

　　中小企業(yè)能辦大事，在我國產業(yè)發(fā)展中戰(zhàn)略地位重要。習近平總書記強調：“要優(yōu)先解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，同時逐步降低融資成本。”

　　截至去年11月1日，我國市場主體已超過1.5億戶，其中企業(yè)4600萬戶，99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)。受多種因素影響，中小企業(yè)存在抵御風險能力偏弱、融資難融資貴等問題。融資擔保通過對中小企業(yè)進行信用增信，對金融機構進行風險分擔，能有效、快捷破解資金融通難題，成為解決民營企業(yè)融資難融資貴問題的重要手段。

　　近年來，銀保監(jiān)會、財政部等部門出臺一系列政策文件，全國性行業(yè)自律組織中國融資擔保業(yè)協(xié)會引導行業(yè)加強自律。在各方共同努力下，融資擔保行業(yè)特別是政府性融資擔保機構發(fā)展取得長足進步，已建立“國家—省—地市三級聯(lián)動”的政府性融資擔保體系。截至2021年末，我國共有政府性融資擔保機構1428家，有力支持民營企業(yè)融資，暢通金融服務毛細血管，引導更多金融“活水”流向中小企業(yè)。未來，需要綜合運用多種手段，推動融資擔保行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，從而高質量服務中小企業(yè)。

　　制定完善再擔保政策法規(guī)。解決再擔保業(yè)務定位不清晰、操作規(guī)程不完善不統(tǒng)一、權益保護力度相對較弱等問題，要靠制度。通過出臺政策法規(guī)，明確規(guī)定再擔保的法律界定、業(yè)務定位、權利義務、基本運行機制與操作規(guī)程、相關配套政策及監(jiān)管考核等內容，既能規(guī)范再擔保經營管理、提高社會公信力，又能充分保護再擔保機構的合法權益。這是涉及擔保行業(yè)健康發(fā)展的基礎性工作，也是更好服務中小企業(yè)的現(xiàn)實需要。

　　加大行業(yè)財稅方面精準支持力度。目前，政策性擔保業(yè)務提供的外部補貼補償?shù)拈L效機制尚未建立，政策性主業(yè)收益低、不能彌補所承擔風險，制約著政府性融資擔保機構運行。對此，有關部門不妨基于政策法規(guī)，通過科學合理的評估測算，為政府性融資擔保機構建立相關財政補貼補償長效機制，盡量保障其專注支小支農主業(yè)保本微利運行。同時，加快完善現(xiàn)行的準備金政策，夯實融資擔保公司抗風險能力。

　　加快行業(yè)機構數(shù)字化轉型步伐。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，對傳統(tǒng)風控模式進行智能化和標準化改造，有利于增強風險防控能力，提高融資便利度，推動減費讓利。有關部門應積極鼓勵融資擔保機構加強數(shù)據(jù)基礎平臺建設，支持創(chuàng)新數(shù)字科技的應用場景。同時，根據(jù)形勢發(fā)展和數(shù)字化轉型需要，總結行業(yè)經驗，組織開展各類培訓，促進從業(yè)人員整體業(yè)務素質與能力的提升。

　　推動政府、銀行、擔保機構加強合作。近年來，相關政策效果已逐步顯現(xiàn)，政府、銀行、擔保機構的三方合作有待進一步加強。這需要加強監(jiān)管政策引導，激發(fā)合作的內生動力。充分發(fā)揮各方作用，實現(xiàn)融資擔保相關業(yè)務風險在政府、銀行業(yè)金融機構和融資擔保機構之間的合理分擔，將更好促進融資擔保業(yè)在改進中小企業(yè)和“三農”金融服務、穩(wěn)定宏觀經濟大盤等方面發(fā)揮積極作用。

　　中小企業(yè)好，中國經濟才會好。擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面，營造良好融資生態(tài)，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業(yè)融資難題，不斷為民營經濟營造更好發(fā)展環(huán)境，必能讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

　　（作者為中國融資擔保業(yè)協(xié)會黨委委員、副會長）