作者：馮志峰（江西省委黨校馬克思主義學(xué)院院長）

　　黨校是黨和國家的重要智庫，黨校智庫要“努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地”，就必須根據(jù)黨和人民事業(yè)需要，加強對黨的創(chuàng)新理論的研究闡釋，聚焦新的實踐提出的新課題開展調(diào)查研究，為推進黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻智力支撐。

　　提高政治站位找準(zhǔn)真問題

　　馬克思曾指出：“問題是時代的格言，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲。”調(diào)查研究，是我們黨百年來做好各項工作的重要傳家寶，其本質(zhì)就是一個發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、分析問題、找到解決問題辦法的過程。黨校智庫發(fā)揮作用的根本前提，就是把握正確政治方向、聚焦中心大局、強化問題意識，通過調(diào)查研究找準(zhǔn)“真問題”，在加強前瞻性、對策性研究中站得高、看得遠、謀得深、想得實，為黨委政府正確決策提供科學(xué)的對策建議。當(dāng)前，有的調(diào)查研究流于形式，總是提出“不痛不癢”的問題，完全不考慮是否符合實際情況，實則徒勞無功。“真問題”與“假問題”的關(guān)鍵，在于調(diào)研人員要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)。因此，黨校智庫研究人員要秉承實事求是、守正創(chuàng)新的研究精神，堅持以馬克思主義立場觀點方法觀察時代、分析現(xiàn)象、把握規(guī)律，在對相關(guān)文獻研究的基礎(chǔ)上形成總體性認(rèn)識，確保所選擇研究的問題是符合黨中央決策部署、是人民群眾急難愁盼的具有理論價值和應(yīng)用價值的“真問題”。惟其如此，黨校智庫才能真正做到在民聲中找課題、在現(xiàn)實中摸實情、在發(fā)展中尋規(guī)律、在實踐中求答案。

　　統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作環(huán)環(huán)相扣抓落實

　　天下大事，必作于細。開展調(diào)查研究之前，必須篩定調(diào)研信息、確定調(diào)研主題和制定調(diào)研方案，以真重視的態(tài)度把調(diào)查研究真正落實落地落細。在篩定調(diào)研信息方面，調(diào)研人員要盡可能多方面、多層次、多渠道收集與調(diào)研相關(guān)的信息資料，在由表及里、比較分析、去偽存真中提煉出真信息。這就要求研究人員多與實務(wù)部門保持密切聯(lián)系，針對不清楚的問題或存在疑義的地方進行認(rèn)真甄別，在抽絲剝繭、條分縷析中提煉真信息、剔除假信息。在確定調(diào)研主題方面，調(diào)研人員要緊緊圍繞調(diào)研主題開展研究設(shè)計，結(jié)合擬定調(diào)研地點的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展、社會樣態(tài)、人員素質(zhì)等各方面進行辯證分析，找準(zhǔn)調(diào)研主題的重點、難點和創(chuàng)新點，以繡花精神選好線、穿好針，掌握調(diào)研工作的主動。在制定調(diào)研方案方面，調(diào)研人員要與調(diào)研單位進行充分溝通，商定調(diào)研目標(biāo)、主題、地點、方式。要根據(jù)調(diào)研主題，實事求是地安排考察內(nèi)容，既要到工作開展好、民生反映佳的地方去總結(jié)經(jīng)驗、樹立典型，更要到情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去了解民生、解決問題，力求解剖麻雀、舉一反三。

　　完善方式方法保障求真務(wù)實

　　調(diào)查研究要一切從實際出發(fā)，走好群眾路線，使調(diào)研過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程。為此，調(diào)研人員必須杜絕“作秀式、盆景式、蜻蜓點水式”的“假調(diào)研”，倡導(dǎo)實事求是、求真務(wù)實的“真調(diào)研”。一要找準(zhǔn)調(diào)研對象，調(diào)研人員所提的問題要接地氣，先從熟悉的話題入手，在知無不言、言無不盡的交流中既了解是什么，又洞悉為什么，把真實情況摸清、把問題癥結(jié)搞透；二要擴大調(diào)研范圍，調(diào)研人員既要“身入”基層、更要“心到”基層，既走訪機關(guān)又深入基層、既聽取干部匯報又聽取群眾反映、既看“面子”又重“里子”、既總體分析又解剖麻雀，才能聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效；三要創(chuàng)新調(diào)研方式，積極促進傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研方法的有機結(jié)合，建立健全功能完備的黨校智庫信息采集分析系統(tǒng)，準(zhǔn)確找到“問題鏈”和隱藏在后面的“因果鏈”。要積極運用座談會、個人訪談或與調(diào)研對象合作的方式來了解真實情況，做到“真”入基層深入觀察，才能看到客觀實際“真”面貌。同時，積極開展問卷調(diào)查，將實地訪談與問卷調(diào)查的結(jié)果進行比對分析，進而區(qū)分主要問題和次要問題、原生問題和次生問題、全局問題和局部問題及其產(chǎn)生的原因，因地制宜地提出解決方案，不斷提高解決問題的系統(tǒng)性和科學(xué)性。

　　反饋對策建議推動問題解決

　　黨校智庫調(diào)查研究搞得好不好，關(guān)鍵要看調(diào)研成果是否務(wù)實管用、是否有利于真正解決問題。調(diào)研人員要從客觀實際出發(fā)，力求調(diào)研報告用事實佐證、用數(shù)據(jù)說話、用文字提煉、用對策支撐，把頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新、總體謀劃與具體操作有機結(jié)合起來，進而提煉出實在、實用的對策建議，并及時反饋給調(diào)研單位，讓他們提出修改意見。同時，調(diào)研報告中的對策建議也可以被調(diào)研單位吸收采納，在鮮活實踐中檢驗調(diào)研成果的質(zhì)量，進而形成黨校智庫與實務(wù)部門的良性互動合作局面。通過建立黨校智庫與實務(wù)部門的調(diào)研合作機制，持續(xù)完善“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信息數(shù)據(jù)庫、基層黨建工作信息數(shù)據(jù)庫、經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)庫”等數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打牢推動黨校智庫高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。如條件成熟，可以圍繞黨委政府的中心工作和戰(zhàn)略部署將研究成果在實地調(diào)研單位進行試點，通過理論與實踐的良性互動持續(xù)提高黨校智庫研究人員的理論研究水平和實務(wù)部門工作人員的實踐操作能力，在推動問題的解決中體現(xiàn)黨校智庫的價值所在。

　　優(yōu)化支撐平臺彰顯真作為

　　優(yōu)化調(diào)研支撐平臺，把黨校智庫建設(shè)好建設(shè)強。在決策咨詢方面，黨校智庫要緊緊圍繞中心工作，及時掌握各地方各行業(yè)各領(lǐng)域各部門的新情況新問題、好經(jīng)驗好做法以及社會熱點難點焦點問題，向黨委政府報送簡便易行、務(wù)實管用的研究成果；在對外交流方面，注重加強與省外同類型黨建智庫、知名高校、公司企業(yè)、社會團體的友好合作，積極主動前往省內(nèi)外優(yōu)秀智庫探訪學(xué)習(xí)，著力破解黨校智庫決策咨詢研究信息“孤島”和技術(shù)人才短缺問題；在對外宣傳推介方面，建立一支“專精特”的外宣團隊，實現(xiàn)對外宣傳和信息化建設(shè)的歸口管理和規(guī)范運營，擴大黨校智庫影響力；在打造黨校智庫品牌方面，在結(jié)合黨委政府工作重點開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，籌辦名家演講或智庫圓桌會議，著力打造以“研究基地—調(diào)研報告—精品叢書—年度文集—名家講壇（論壇）—創(chuàng)新平臺”為主軸的黨校智庫建設(shè)陣地，全面促進理論研究與實踐應(yīng)用的貫通融合，真正把黨校智庫打造成為出思想、出成果、出人才的重要陣地。