建設現代警務，警力有限“智”力無窮

　　江蘇宿遷公安打造新型智慧化社會治安防控體系

　　3月7日深夜，3名竊賊從安徽省明光市打車到江蘇省宿遷市，盜竊一家手機專賣店40余部手機后，旋即打車返回明光。3月8日5時許，警方接到報警時，竊賊已離開宿遷。

　　這是典型的跨省流竄作案。按以往方式偵辦案件，難度大，耗時長。然而宿遷公安于3月8日10時許就在明光市一小區將3名竊賊擒獲，繳獲全部被盜手機。

　　5個小時破案，得益于宿遷市公安局2020年以來打造的全新治安防控體系。這一精準智慧的治安防控體系，推動宿遷公安邁向現代警務，讓案件破得更快，治安防得更準。

　　求變：警力有限，“智”力無窮

　　“6個民警干了原來20個民警的活，每輛車檢查時間從二三十分鐘降至三五分鐘。”在宿遷市新莊查報站，宿遷市公安局交警支隊大數據指揮服務中心教導員李健嵐說。

　　宿遷市設有四道防控圈，新莊查報站位于第三道防控圈，是出入宿遷市區的一個重要卡口，除例行交通檢查外，還承擔著堵截攔控任務。

　　在這個查報站，對嫌疑車輛的檢查，由兩側的智能安檢機器人和車底掃描儀完成；對嫌疑人員的檢查，由智能X光機完成，同時前端感知設備自動鑒別、分析其身份，并將信息推送給檢查民警，效率高、效果好。

　　宿遷過往公安工作底子薄，欠賬多，硬件基礎落后于全省，特別是警力嚴重不足，萬人警力比為6.2，是江蘇平均水平的一半。長期落后，跟跑、跟學成為習慣。

　　2020年以來，宿遷市公安局以全國社會治安防控體系建設示范城市創建為契機，兩年連續投入20億元，全面推進智慧警務建設，全力提升公安工作效能和治安防控能級。

　　“智慧超腦”形成兩級“數據池”，人一進宿遷就能感知，事一有苗頭就能預警；“智慧校園”和“風鈴系統”全面守護校園安全，預防青少年犯罪；2060個小區全部安裝智慧安防，“無形圍墻”讓居民居住更安心……

　　警力有限，“智”力無窮。通過運用現代信息技術，構建新型智慧防控體系，宿遷公安正向現代警務快速邁進。

　　重塑：流程再造，警種融合

　　3月9日，宿遷市區黃河派出所轄區發生一起打架斗毆事件。接警時，派出所綜合指揮室內值班民警立即定位報警電話，調集周邊監控，啟動無人機趕赴現場，在處警民警到達現場前，將現場情況盡收眼底。

　　處警民警到達后，指揮室值班民警已將斗毆雙方身份辨識清楚，并推送給現場處警民警。期間，一人駕車逃離現場，但無法逃出指揮室民警“視線”。指揮室民警通過車牌鎖定其軌跡，又找到駕乘人員電話，直接電話通知其前來接受處理。

　　“現在處警不是一個人在戰斗，而是一個團隊在作戰。”宿遷市公安局黨委委員、機關黨委書記杜鵬介紹。在宿遷，類似黃河派出所這樣設有綜合指揮室、推行合成作戰模式的派出所已有126個。

　　在智慧警務建設過程中，不只是接處警模式在變，宿遷公安作戰方式、工作流程乃至警務體系都在重塑。不同警種之間的數據壁壘破除，人員集中使用，新的警務架構逐步形成。

　　杜鵬介紹，在市局層面，宿遷公安建有統一的大數據指揮服務中心，下設智慧偵查、智慧維穩、網絡管控、基礎防控4個實戰中心和數據支援、執法辦案、綜合服務、隊伍管理4個保障中心，保障中心支撐實戰中心；在縣區公安局層面，則構建N個合成作戰中心和派出所綜合指揮室，全面推行合成作戰，既為基層減負，又增強工作效能。

　　架構變了，作戰方式、工作職責隨之變化。杜鵬介紹，以刑事案件辦理為例，如今智慧偵查中心承擔了全市80%以上的打處任務，派出所只承擔轄區現場抓獲、群眾扭送、對象明確或者依靠圖偵手段就可以偵破的刑事案件。

　　杜鵬說：“以往基層破案有責任無手段，機關破案有能力無壓力。新架構、新作戰方式建立，這類老問題都迎刃而解。”

　　示范：又快又準，后發先至

　　2021年2月，宿遷市泗陽縣發生一起有組織有預謀盜掘古墓葬案，且案發很久才有人報案，現場留下的線索極少。但警方通過大數據碰撞，不到半小時就鎖定嫌疑車輛。

　　隨后，警方又順藤摸瓜、層層追擊，最終成功摧毀一個包含勘探、爆破、盜掘、倒賣等環節的一條龍文物犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人46名，追繳各類文物1500余件。

　　“智慧警務聰明又高效，全面提升了宿遷公安戰力。”宿遷市公安局智慧基礎防控中心主任朱立軍說，3月8日手機盜竊案快速偵破，也是得益于智慧警務建設。從戰力提升來看，具體表現為：

　　——破得更快。數據顯示，智慧偵查中心建立后，24小時內破獲的案件占比超過四成，破案速度平均提升39.7%，搶劫等八類重大案件和現行命案全破，數據模型破案貢獻度達42.5%，“坐在辦公室破案”成為常態。

　　——防得更準。新型智慧防控體系建立后，宿遷公安對可能影響社會穩定的重大事件預警率達100%，對多起未成年人異常聚集提前預警、超前干預。

　　——控得更嚴。目前宿遷全市智能感知設備布局和密度躍居江蘇第一方陣，感知網絡每天產生1億余條數據，為基層打防管控奠定基礎。

　　2021年11月2日，江蘇省創建全國社會治安防控體系建設示范城市現場會在宿遷召開。會議認為，從底子薄、欠賬多到現代警務創新區、示范市，宿遷公安為欠發達地區構建現代警務體系蹚出了一條新路。

　　（記者朱國亮）