原標題：山東零工市場“退路進院”，為靈活就業(yè)人員免費提供基本公益服務(wù)——（引題）

　　過去馬路上“搶活”，現(xiàn)在手機上“刷活”（主題）

　　工人日報-中工網(wǎng)記者 田國壘 通訊員 張春曉 范洪艷

　　大廳電子屏幕每隔半小時就會刷新用工信息，喝完一杯熱水的工夫，靈活就業(yè)人員周勝春就在山東省臨沂市零工市場找到了一個管道工程上的活兒。

　　為破解零工市場散、亂、服務(wù)能力低等問題，今年1月，山東省人力資源和社會保障廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持推進零工市場高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，圍繞規(guī)范布局建設(shè)、提升服務(wù)能力、促進健康發(fā)展等五大方面，制定了14條措施，全面加強零工市場建設(shè)。同時提出，今年年底前，山東各縣（市、區(qū)）將至少規(guī)范發(fā)展1家公益性質(zhì)的零工市場，為靈活就業(yè)人員免費提供基本公益服務(wù)。

　　如今，隨著一系列舉措陸續(xù)落地，山東零工市場已經(jīng)發(fā)生了不少變化。

　　規(guī)范布局+提升效能，高品質(zhì)提升零工市場

　　“過去，早上四五點我們就要到馬路上‘搶活’。會一點技術(shù)的舉著牌子，不會技術(shù)的就拿著鐵鍬、掃帚蹲在路邊，風(fēng)吹雨淋是常有的事。”周勝春對多年前在馬路邊找零活的情景記憶猶新。

　　如何保障零工群體就業(yè)？山東創(chuàng)新工作思路，加快推進零工市場建設(shè)，讓零工有了歸屬感，給用工方吃下“定心丸”。

　　在探索發(fā)展過程中，山東逐步形成了兩類模式，實現(xiàn)了市、縣兩個層級布局。第一類是綜合服務(wù)中心模式，在濟南、青島等靈活就業(yè)勞動力集中輸入輸出地，建設(shè)綜合性農(nóng)民工服務(wù)中心，提供招工、就業(yè)、維權(quán)等一攬子服務(wù)。第二類是零工市場模式，在吸納靈活就業(yè)勞動力較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)公益性零工市場，實現(xiàn)零工市場“退路進院”。

　　截至目前，濰坊已建成7處功能齊全、配套完善、運行高效的“零工客棧”，日均服務(wù)4000余人次；臨沂建設(shè)了9家零工市場，實現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋。

　　全鏈條服務(wù)+精準對接，當(dāng)好貼心“店小二”

　　相比周勝春，高密的焊工師傅劉杰的“活兒”來得更輕松。

　　“動動手指、刷刷手機，我就找到了工作。”劉杰說，濰坊高密零工市場創(chuàng)新服務(wù)模式，專門開發(fā)了微信小程序“打工寶”，登記后根據(jù)個人信息精準推送崗位信息，隨時隨地滿足零工群體求職需求。

　　在全面規(guī)范提升線下零工市場的基礎(chǔ)上，山東深入發(fā)展線上零工市場，推動建立零工求職登記和用工需求信息庫，利用大數(shù)據(jù)對工種、技術(shù)、工作時間等信息進行篩選匹配，開發(fā)零工市場“電子地圖”，完善共享用工余缺調(diào)劑平臺，實現(xiàn)“崗位找人”、供求有效對接。

　　“搭建供需對接平臺、促進人崗精準匹配，是就業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。”山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心主任衣軍強表示，人性化、規(guī)范化、高效化打造“零工之家”，既是廣開就業(yè)門路的重要渠道，也是緩解招工難題的有效途徑。

　　服務(wù)單一、質(zhì)量不高，難以有效滿足靈活就業(yè)人員需求，這是制約零工市場高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。為此，山東打破部門界限，推動各類公共服務(wù)事項進駐零工市場，全面提升零工市場服務(wù)功能。例如，濟南市外來務(wù)工人員（農(nóng)民工）綜合服務(wù)中心，就整合了人社、住建、司法等21個職能部門力量，為靈活就業(yè)人員提供求職招聘、勞動維權(quán)、法律援助等一攬子服務(wù)。

　　政策幫扶＋權(quán)益保障，增強群眾獲得感

　　隨著靈活就業(yè)人員的增加，挖掘靈活就業(yè)空間、增強其韌性更顯必要。山東省創(chuàng)新就業(yè)補貼政策，將靈活就業(yè)人員納入社會保險補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補貼范圍，探索靈活就業(yè)意外傷害保險補貼，全面增強靈活就業(yè)人員的獲得感、安全感、幸福感。

　　濰坊市奎文區(qū)人社部門開發(fā)的“零工客棧”小程序，為零工和用工者提供即時自動生成勞務(wù)合同、購買意外傷害保險等服務(wù)，讓用工雙方合法權(quán)益保障有載體。“這不僅讓零工暖心，也讓企業(yè)用工放心。”濰坊新世界裝修裝飾工程有限公司總經(jīng)理宿良瑞說。

　　工作時間和勞動量不固定、無規(guī)律，給零工們帶來便利的同時，也容易出現(xiàn)權(quán)益保障的缺失。為此，山東強化權(quán)益保障，指導(dǎo)督促零工市場依法開展招工用工服務(wù)，依法嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，保障勞動者合法權(quán)益。