“加強糧食等重要農產品穩產保供”“全面鞏固拓展脫貧攻堅成果”“扎實穩妥推進農村改革發展”——今年的政府工作報告明確了推進鄉村振興的三個重點。

　　兩會期間，全面推進鄉村振興、糧食安全等話題成為代表委員們關注的熱點。圍繞政府工作報告提出的三項重點工作，代表委員和業界人士紛紛建言獻策。

　　把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中

　　民以食為天，解決好吃飯問題始終是我們黨治國理政的頭等大事。

　　今年的政府工作報告提出，加強糧食等重要農產品穩產保供。“穩定糧食播種面積”“堅決守住18億畝耕地紅線”“新建1億畝高標準農田”“加大黑土地保護和鹽堿地綜合利用力度”……一系列有力舉措和明確要求彰顯端穩飯碗的決心。

　　中國人民大學農村發展研究所所長鄭風田表示，牢牢守住保障國家糧食安全底線，不僅是2022年“三農”工作的重點任務，也是“十四五”工作的重要內容。

　　耕地是糧食生產的命根子。代表委員們表示，要落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，不斷改善農業生產條件，為穩定保障糧食產能進一步夯實基礎。

　　全國人大代表王艷鳳表示，要加強黑土地保護利用，推進現代種業創新發展。

　　“加大對高標準農田建設的支持力度，在持續增加高標準農田建設補貼資金的同時，好政策要更多向糧食主產省、糧食調出大省傾斜。”全國人大代表時清霜說。

　　解決吃飯問題，根本出路在科技。業界人士認為，要實現種業科技自立自強，并通過農業科技創新釋放更多生產力，牢牢把握糧食安全主動權。

　　全國人大代表葛會波表示，要加大對作物種質資源的收集、保存、鑒定、評價投入力度，加快建立全國種質資源數據平臺。同時，科學布局、總體規劃，建立健全種類齊全、分布合理的育種基地體系，加大對地方育種科研單位的支持力度。

　　全國人大代表魏立華建議，加強對家庭牧場建設的政策資金扶持，將奶牛育種產業列為戰略性新興產業予以扶持，盡快實現奶牛育種關鍵技術自主突破、核心種源自主培育。

　　有了土地和種子，還需要人來耕種，如何調動農民種糧積極性也成為政府工作報告提及的一個重點。

　　對此，時清霜表示，要加大對糧食生產的支持力度，提高種糧補貼標準和精準度，增加種糧收益，調動農民和新型經營主體種糧積極性。

　　“目前我們糧食供給的總量充裕。今年人均糧食占有量達到483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤。在總量的保障下，我們有能力保證14億多中國人每天到點開飯，而且飯碗能夠越端越穩，也吃得越來越好。”農業農村部部長唐仁健說。

　　增強脫貧地區內生發展動力

　　今年的政府工作報告提出，完善落實防止返貧監測幫扶機制，確保不發生規模性返貧。去年底召開的中央農村工作會議和今年的中央一號文件都將鞏固脫貧攻堅成果作為重點工作進行部署。

　　唐仁健介紹，2021年，全國脫貧人口收入增長達到16.9%，比面上其他農民人均收入的增長快了6.4個百分點。農民的收入、生活有了較大改善。

　　“但以前解決的主要是‘兩不愁三保障’問題，水平還比較低，尤其脫貧地區的基礎設施、自我發展能力動力等還是不足。所以，下一步對于如何進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果不能放松。”唐仁健表示，要堅決守住不發生規模性返貧的底線，在此基礎上改善脫貧地區的發展條件，增強其內生發展動力。

　　全國人大代表李士偉建議，健全脫貧攻堅大數據平臺，對脫貧人口就業、收入、產業扶貧項目運轉、專項資金使用等情況進行監測和評估，以此進一步推進各項政策落實，鞏固脫貧攻堅成果。

　　代表委員們表示，產業是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵，要加強產業和就業幫扶，讓農民更多分享產業增值收益。

　　“我們赤水是竹產業城，竹子可以用來制作竹編、建材等，用處多得很，做好‘一棵竹’這篇文章能讓老百姓錢包‘鼓起來’。”來自貴州的全國人大代表楊昌芹說。

　　全國政協委員王紅說，壯大鄉村產業不僅是鞏固拓展脫貧攻堅成果的需要，更是鄉村振興和農村可持續發展的必然要求。應構建以鄉村特色為基礎、以城鄉融合為推力、以農民創業為抓手的鄉村產業發展新格局。

　　“農業優勢特色產業是區域經濟高質量發展的重要支撐，是實現農民增收、鄉村振興的重要渠道之一。”全國人大代表、揚州國鳳亂針刺繡研究所藝術總監莫元花建議，要給予農業優勢特色產業政策支持，開展區域農業優勢特色產業資源調查，全面掌握基礎數據，加強頂層設計，分級分區域制定產業中長遠發展規劃。

　　莫元花介紹，揚州市寶應縣荷藕種植總面積近15萬畝，是全國最大的荷藕種植基地。2021年全縣荷藕產業鏈產值47.6億元，帶動就業10萬余人，人均創收達6萬元至8萬元。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，相比較脫貧攻堅，鄉村振興的要求更高，推進鄉村產業高質量發展、打造重點領域產業集群是加快推進鄉村振興的重點。

　　針對目前鄉村產業發展存在的短板，全國人大代表趙皖平認為，目前我國物流快遞業存在總體供給不足、城鄉結構分布不均、農村電商物流分散規模小等問題，阻礙了鄉村產業和規模經濟的發展。要加速農村電商與農村寄遞物流業融合發展，依托各大涉農平臺，通過拼單等各種創新模式做大訂單，強化與農戶農場、農民合作社等的銜接，雙向發力打通農村物流“最初和最后一公里”，促進脫貧地區鄉村特色產業發展。

　　唐仁健表示，下一步，將繼續抓住產業就業這個根本，補上技術、設施、營銷、人才四個方面短板。力爭今年脫貧地區的外出打工人數能夠穩定在3000萬人以上。同時，加大對重點區域、重點領域、重點人群的幫扶力度。今年要集中實施一批補短板、促發展的項目，盡快提升其自我發展能力。

　　扎實穩妥推進農村改革發展

　　深化農村產權制度改革、加強農村金融服務、保護傳統村落和鄉村風貌、加強基礎設施建設、啟動鄉村建設行動、推進農村改廁和污水垃圾處理……政府工作報告一系列部署明確了推進農村改革發展的具體任務。

　　代表委員們表示，全面推進鄉村振興，必須持續深化改革。

　　全國人大代表栗翠田建議，要完善農村集體經濟運行方式。同時，打通農村集體經濟組織的融資渠道，健全完善集體經濟收入分配制度。

　　近年來，通過農村人居環境整治三年行動等措施，農村的基礎設施建設和鄉村治理、鄉村精神文明建設方面都取得了很大成效。當前，新一輪的農村人居環境整治五年行動正在推進，將加快推動村莊環境干凈整潔向美麗宜居升級。

　　國家鄉村振興局局長劉煥鑫表示，通過農村人居環境整治，能夠推動實現鄉村宜居宜業、為鄉村產業發展拓展空間、培育文明鄉風、提升鄉村治理水平，以及促進農民農村共同富裕等。

　　“十四五”推進農業農村現代化規劃強調，要圍繞強設施、優服務、美環境，加快補齊農村基礎設施和基本公共服務短板，改善農村生態環境，提高鄉村治理效能，加強農村精神文明建設，讓廣大農民平等參與現代化進程。

　　中國社會科學院農村發展研究所研究員黨國英表示，全面推進鄉村振興不只事關農業。要堅持市場化改革方向，調動農民積極性，更大力度推進城鄉高質量均衡發展，聚社會之力，推進鄉村全面振興。（李志勇）