(兩會(huì)觀察)“長(zhǎng)江之腎”洞庭湖區(qū)如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)雙“復(fù)蘇”？

　　洞庭湖是唯一吞吐長(zhǎng)江的通江湖泊，獨(dú)特的水文氣候條件和地理位置，奠定了它長(zhǎng)江中游洪水重要調(diào)蓄場(chǎng)所和國(guó)際重要濕地的地位。近年來(lái)，中國(guó)高度重視和支持洞庭湖治理，但生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何真正實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、攜手發(fā)展，洞庭湖區(qū)仍在不斷破題。

　　“洞庭湖淤積萎縮的根本問(wèn)題依然存在，亟須實(shí)施生態(tài)疏浚，結(jié)合城陵磯出口興建綜合樞紐，治理好‘盛水的盆’，系統(tǒng)治理和復(fù)蘇洞庭湖。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，住湘全國(guó)政協(xié)委員黃蘭香為第一提案人，李微微、何報(bào)翔、潘碧靈等近十位住湘全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交提案，以期復(fù)蘇洞庭湖生態(tài)環(huán)境。

　　受自然演變特別是泥沙淤積影響，洞庭湖逐漸萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，1951年至2002年洞庭湖年均沉積泥沙1.2億噸，總淤積量超過(guò)62億噸，擠占湖容45億立方米左右，平均淤積厚度超過(guò)2米。由此帶來(lái)了調(diào)蓄能力減弱、濕地生態(tài)衰退、水源涵養(yǎng)不足等問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)常委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)潘碧靈表示，近年來(lái)湖南在國(guó)家支持下持續(xù)強(qiáng)化洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)，環(huán)境顯著改善。“十三五”期間，洞庭湖總磷濃度下降43.8%，2021年水質(zhì)總體由2015年Ⅴ類(lèi)好轉(zhuǎn)為Ⅳ類(lèi)，除總磷外，其他考評(píng)指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。

　　“2003年三峽工程建成運(yùn)行，洞庭湖由淤積轉(zhuǎn)為微沖，也為疏浚復(fù)蘇洞庭湖創(chuàng)造了條件。”提案認(rèn)為，實(shí)施洞庭湖生態(tài)疏浚，可將東、南、西洞庭湖濕地連成整體，提升洞庭湖生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量及濕地整體效益，同時(shí)擴(kuò)大洞庭湖調(diào)蓄容積，保障長(zhǎng)江中下游地區(qū)防洪安全。

　　不僅如此，洞庭湖生態(tài)疏浚還能夯實(shí)水源民生保障，在9至10月份可為長(zhǎng)江中下游補(bǔ)水超過(guò)30億立方米，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展和長(zhǎng)江三角洲一體化戰(zhàn)略提供水資源支撐。同時(shí)可增大枯期洞庭湖航道水深，構(gòu)建航運(yùn)黃金水道，匯集經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展動(dòng)能。

　　不過(guò)提案也指出，洞庭湖自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)眾多，生態(tài)保護(hù)紅線范圍幾乎涵蓋所有湖泊水域，生態(tài)疏浚范圍不可避免與生態(tài)保護(hù)紅線范圍重疊，建議相關(guān)部委必須專(zhuān)題論證工程生態(tài)效益及影響、研究工程方案，“十四五”期間啟動(dòng)建設(shè)。

　　“由傳統(tǒng)‘靠水吃水’變成‘靠水護(hù)水’，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨陣痛。”多年關(guān)注洞庭湖的全國(guó)人大代表、湖南省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員徐云波表示，造紙、非法養(yǎng)殖、非法采砂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中退出，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕、退捕，加大了民眾就業(yè)和增收壓力。

　　綠色發(fā)展是解決環(huán)境問(wèn)題的根本之道，在“洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”中，湖南堅(jiān)持走好走穩(wěn)環(huán)保和發(fā)展“平衡木”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)“兩條腿”走路。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，洞庭湖區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，GDP總量占湖南四分之一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能和質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　今年兩會(huì)期間，湖南代表團(tuán)擬以代表團(tuán)名義提出《關(guān)于進(jìn)一步支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的建議》，希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)和批復(fù)湘鄂兩省此前共同編制的《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，并對(duì)規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。同時(shí)將洞庭湖納入國(guó)家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，建立洞庭湖保護(hù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌建立長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　該建議還提出，湖南、湖北、江西三省建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、成果共享的長(zhǎng)江及洞庭湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)調(diào)建立跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，指導(dǎo)和支持建立洞庭湖流域排污權(quán)交易制度，共同推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。(付敬懿)