作者：楊雅廈（福建師范大學）

　　習近平總書記強調：“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅持大抓基層的鮮明導向”。當代中國正在經歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有。面對新形勢新任務新要求，必須進一步提高基層黨組織領導基層治理的能力，把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

　　加強理論武裝，全面增強向心力。事在四方，要在中央。習近平總書記強調：“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。”基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展中發揮著戰斗堡壘作用，必須把旗幟鮮明講政治作為根本要求，立足自身實際，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導廣大黨員、干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷加強政治能力訓練和政治實踐歷練，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。堅持不懈開好黨史這門“必修課”，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經驗，鞏固拓展黨史學習教育成果，教育引導基層黨員、干部牢固樹立正確黨史觀，弘揚偉大建黨精神，從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，深刻理解中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，為全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標提供堅強思想保證和強大精神力量。

　　聚焦精準治理，著力提高組織力。基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。提高基層黨組織領導基層治理的能力，一個重要方面在于構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的共建共享城鄉基層治理格局，充分發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用，突出基層治理的精準性和有效性，探索創新黨建引領基層治理的途徑和載體，把黨建工作的優勢和活力轉化為基層治理的效能和動力，切實發揮好基層黨組織在貫徹落實黨中央重大戰略、重大工作中的領導作用。基層治理是一項復雜的系統工程，需要運用系統思維，把各方面工作聯系起來分析、統籌起來謀劃。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，高度關注基層政權組織、經濟組織、自治組織、群團組織、社會組織發展變化的特點，加強指導和管理，使各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責任田，又唱好群英會、打好合力牌，形成和增強黨建引領基層治理的工作合力。這樣才能找準黨建引領基層治理的著力點，把黨員、群眾和各類組織團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。

　　立足群眾需求，切實提升服務力。基層黨員、干部扎根群眾之中，直接面向群眾、聯系群眾、服務群眾，必須悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權，把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標準。建立健全為民服務長效機制，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。充分利用黨群服務中心這一重要平臺，暢通涉及群眾切身利益的就業、就醫、入學、社保等基本公共服務事項的辦理渠道，打通服務群眾“最后一公里”，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，將與群眾日常生活密切相關的水電燃氣、通信供暖、老人日間照料等納入服務范疇。從實際出發，進一步強化問題意識，堅持問題導向，從最困難的群眾入手、最突出的問題抓起、最現實的利益出發，采取更加精準有效的措施，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，通過靶向發力、精準施策，加快補齊民生領域短板，在更高水平上更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　壯大干部隊伍，永葆強大戰斗力。習近平總書記指出：“社區治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個戰斗堡壘建得更強，發揮社區黨員、干部先鋒模范作用”。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，黨的領導才能“如身使臂，如臂使指”。加強基層治理體系和治理能力現代化建設，必須堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的基層黨員、干部隊伍。一方面，為基層干部創造良好工作和成長條件，保證他們的合理待遇，幫助他們深入改進作風，提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力，引導他們扎根基層、愛崗敬業、爭創一流。另一方面，緊盯基層治理的空白點、薄弱點，統籌選、育、管、用等環節，著力配強干部、調優結構、建強基層骨干隊伍，推動賢能人才上一線、精兵強將到基層，把骨干力量選派到最需要的地方，通過行業聯建、結對共建、區域組建等方式，推動黨組織進院落樓棟、進社區網格、進商圈市場、進協會組織，不斷健全和完善橫向到邊、縱向到底的堅持黨的全面領導制度體系，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為強大治理效能。