【經(jīng)濟觀察】個體工商戶突破1億戶的動力來自哪里？

　　本報記者 楊召奎

　　市場監(jiān)管總局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國登記在冊個體工商戶已達1.03億戶，同比增長11.1%，是2012年的2.5倍，年均增長10.9%，約占市場主體總量(1.54億戶)的2/3。

　　個體工商戶突破1億戶，實現(xiàn)歷史性突破。在改革開放之初，1980年，我國個體工商戶數(shù)量不到1萬戶，占市場主體比重不足1%。

　　盡管受到疫情影響，但個體工商戶總體發(fā)展平穩(wěn)。市場監(jiān)管總局統(tǒng)計顯示，2021年全國新設(shè)個體工商戶1970.1萬戶，同比增長17.2%，超過2012年到2021年年均11.8%的增速。

　　事實上，在疫情發(fā)生之后，個體工商戶發(fā)展確實遇到很大困難。2020年2月，國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，個體工商戶面臨的困難主要有幾個方面：一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)比較困難，開不了張，賺不了錢。二是硬性支出費用壓力比較大，除了用工成本之外，還有房租、水電氣費。三是信貸流動資金捉襟見肘。

　　不過，相關(guān)部門研究出臺政策，從財稅、金融、社保等多方面加大對個體工商戶和小微企業(yè)的幫扶力度。比如，在加大對個體工商戶的服務(wù)力度方面，2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。對商貿(mào)流通、餐飲食品等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)的個體工商戶，其用電、用氣價格享受國家出臺的階段性降低成本的相關(guān)政策。

　　在減稅降費方面，不斷優(yōu)化對小微企業(yè)和個體工商戶等的減稅政策。財政部近日表示，聚焦小微企業(yè)和個體工商戶，促進市場主體加快發(fā)展增加活力。延續(xù)實施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費措施，進一步緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　一系列幫扶措施讓個體工商戶得以生存并不斷發(fā)展壯大，對拉動經(jīng)濟、促進發(fā)展發(fā)揮了重要作用。根據(jù)調(diào)查，個體工商戶平均從業(yè)人數(shù)為2.68人，以此推算，全國個體工商戶解決了2.76億人的就業(yè)問題。

　　與此同時，個體工商戶也成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的積極力量。截至2021年底，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟個體工商戶共計2948.7萬戶，占登記在冊個體工商戶總量的28.6%。2021年，新設(shè)“四新”經(jīng)濟個體工商戶778.9萬戶，同比增長29.3%，增速較個體工商戶總量高12.1個百分點。

　　盡管發(fā)展勢頭良好，但受疫情反復(fù)等因素影響，廣大個體工商戶的發(fā)展還面臨諸多困難。今年1月27日，市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，據(jù)調(diào)查，這些困難主要集中在5個方面：一是預(yù)期不穩(wěn)，發(fā)展信心不足；二是招工難、用工貴問題嚴(yán)重；三是成本上漲，壓縮了利潤空間；四是網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)利用資本、數(shù)據(jù)和技術(shù)等優(yōu)勢無序擴張，抬高了收費標(biāo)準(zhǔn)，附加不合理交易條件，擠壓了個體工商戶的生存空間；五是資金鏈緊張問題依然沒有得到很好的解決。

　　該負(fù)責(zé)人表示，針對這些問題，市場監(jiān)管總局將采取措施，千方百計幫扶個體工商戶發(fā)展。例如，持續(xù)完善政策措施，從財稅、金融、社保、就業(yè)等方面，研究出臺一批精準(zhǔn)扶持個體工商戶發(fā)展政策。同時，優(yōu)化營商環(huán)境，落實公平競爭審查制度，確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監(jiān)管，防止資本無序擴張，嚴(yán)禁具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間，維護公平競爭的市場環(huán)境等。