【專家點評】

　　作者：施祖留（中國浦東干部學院科研管理處處長）

　　人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。頂尖人才集聚水平是衡量區域國際競爭力的重大標志。近年來，上海高度重視頂尖科學家集聚工作，著力打造世界頂尖科學家社區。

　　縱觀全球頂尖人才集聚現象，硅谷全球領先的半導體及其衍生產業是吸引頂尖科學家和企業家會聚的最重要因素；德國馬克斯·普朗克研究所因“為科學營造一個最自由的最佳工作環境”而成為歷史上獲得諾貝爾獎最多的科研機構；以色列的首席科學家辦公室制度既是一種主要的科技決策、協調規劃機制，也是推動科學家研發和產業轉化的有效制度。可以發現，極具潛力的未來產業、良好的激勵政策和寬松的文化環境是影響頂尖人才流動的三大重要因素。上海建設高水平人才高地，須從這三方面著力，推動全球頂尖人才集聚，使更多全球智慧資源、創新要素匯聚上海、為我所用。

　　深化對頂尖人才鏈、突破性創新鏈和前沿產業鏈內在規律的認識。科技成果真正落地是一個復雜的過程，需要形成一個完整的人才鏈來確保創新成果從創新鏈向產業鏈順利轉化。頂尖人才鏈實質上是多節點頂尖人才的集合體，由頂尖科技創新人才、技術轉移人才、技術轉化人才等三個關鍵節點人才組成。頂尖人才鏈對應著科技創新、產品創新和商業模式創新等突破性創新鏈；突破性創新鏈對應著價值鏈、供需鏈和空間鏈等前沿產業鏈。只有堅持頂尖人才為本，努力促進頂尖人才鏈與突破性創新鏈、前沿產業鏈有機銜接，才能真正破解尖端科研與前沿產業“兩張皮”難題。另一方面，前沿產業在地理空間上的集聚，是推動包括頂尖人才在內的區域高端資源要素流動的關鍵。頂尖人才集聚在提升區域創新濃度的同時，可以反哺產業能級提升，形成“以頂尖人才鏈促進突破性創新鏈、以突破性創新鏈服務前沿產業鏈、以前沿產業鏈集聚頂尖人才鏈”的良性循環。上海建設高水平人才高地，推動頂尖人才集聚，關鍵在于培植好區域未來前沿產業。正所謂“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，產業好比是“梧桐樹”的枝干，只有枝干茁壯，才能引來四方“鳳凰”。在這方面，浙江寧波市鎮海區的中官路創業創新大街提供了很好的借鑒。以寧波國家大學科技園為核心，中官路沿線已集聚1000余家企業和10多個創新創業平臺。依托這些創新產業和企業，寧波吸引了一大批高端人才和創新團隊，形成了人才和產業的有機協同。

　　建立有利于突破性科技成果轉化的市場化機制。科技成果轉化面臨較大不確定性，吸引頂尖人才區域集聚，應努力降低頂尖科學家科技成果轉化道路上的各種風險，增大其未來預期受益的可能。首先，應盡快建立突破性科技成果轉化的系列配套制度，以借助政府力量打造公共技術平臺等方式為早期技術創新提供全方位的公共技術服務。完善“科技創新券”和各類基金申請等制度，強化對頂尖人才科技創新的資金政策支持，降低創新失敗的成本。鼓勵產業引導資金和風險投資基金等金融資本及早進入，積極利用科技金融的早期孵化力量提升市場化配置能力。進一步優化統籌各類科技政策，完善核心專利申請、許可和交易的各項制度，開拓原創性核心專利全球交易市場，幫助促進各類科技要素資源相互融通。其次，應加快完善早期原創性技術股權期權等要素參與分配制度。只有充分保障頂尖人才的原創性創新勞動所得和知識產權價值，讓頂尖科學家充分感受到勞動的獲得感，才能讓全球頂尖科學家既“身入”更“心入”。最后，應給予頂尖人才更加優惠和靈活的政策傾斜。比如，蘇州采取一人一策“點招”行業頂尖人才的舉措，為潛在引進對象提供短期在蘇州工作的“發現之旅”，促使其與行業內的專業人才及機構加深聯系。

　　營造有利于頂尖人才居留和發揮作用的寬松文化氛圍。需要看到，越是具有開拓性和原創意義的創新活動，研究周期可能越長，不確定性越高，也越需要給予包容對待。一種管用有效的引才用才制度不僅在于有形的激勵措施，更在于無形的文化軟環境，這是區域“創新濕地”形成的重要密鑰。頂尖人才的特點之一便是具有能夠不斷從失敗中獲得寶貴經驗的學習能力，只有認識到頂尖人才的這種學習特性，才能更好認清創新失敗的價值并加以利用，使之成為頂尖人才成功的催化劑。頂尖人才的另一特點是“用腳投票”的高度自由性和自主性。如果一個區域的創新文化過于急功近利，即使前期能夠吸引頂尖人才流入，也無法使其長期居留，也無法轉化為區域的核心競爭力。因而，上海建設高水平人才高地，要構建一個寬松的區域文化環境，調整以結果為導向的績效評估機制，給予頂尖人才更大試錯空間。另外，還應積極吸引國際名企名校入駐，形成吸引頂尖人才匯聚的濃厚區域創新文化。比如，近年來新加坡先后邀請了歐洲工商管理學院、芝加哥大學商學院、約翰霍普金斯醫學院等在新加坡設立分校或分院，實現了聚合國際高端人才和培養本地人才的雙重目的。只有如此，才能加快形成吸引頂尖人才集聚的強磁場。

　　（項目團隊：光明日報記者 曹繼軍、任鵬、孟歆迪、張勝、王斯敏）