作者：敖 蓉

　　保住市場(chǎng)主體是保就業(yè)的基礎(chǔ)，確保市場(chǎng)主體正常有序經(jīng)營(yíng)，才能更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。目前，我國(guó)就業(yè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，政府職責(zé)和政策引導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)用人單位和求職者需求更好對(duì)接。

　　近一段時(shí)間，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、減稅降費(fèi)座談會(huì)等相繼為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提出要求、明確方向，其中一個(gè)發(fā)力點(diǎn)是通過穩(wěn)住市場(chǎng)主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤。

　　2022年，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)面臨諸多挑戰(zhàn)。一是，在就業(yè)總量持續(xù)走高的大趨勢(shì)下，今年高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計(jì)首次突破千萬人，總量和增量均為近年之最。二是，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變使勞動(dòng)力市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，一些尚未形成技術(shù)和品牌核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)可能受到產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的沖擊，從業(yè)人員失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。三是，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力，新冠肺炎疫情在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)影響就業(yè)穩(wěn)中向好，部分吸納勞動(dòng)力較多的行業(yè)從業(yè)人員就業(yè)信心不足。四是，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將在一段時(shí)間內(nèi)存在，高技能勞動(dòng)力短缺不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，靈活就業(yè)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)勞動(dòng)者的基本權(quán)益保障應(yīng)盡快適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

　　保住市場(chǎng)主體是保就業(yè)的基礎(chǔ)，確保市場(chǎng)主體正常有序經(jīng)營(yíng)，才能更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。截至2021年底，我國(guó)市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶。減稅降費(fèi)座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，為繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，針對(duì)市場(chǎng)主體需求，將抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)，延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)措施。相信有關(guān)惠企措施的延續(xù)實(shí)施，必將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)效能。

　　目前，我國(guó)就業(yè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，政府職責(zé)和政策引導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)用人單位和求職者需求更好對(duì)接。一方面，就業(yè)公共服務(wù)是促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配、落實(shí)就業(yè)政策的重要載體，目前我國(guó)絕大多數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了服務(wù)窗口，提供登記招聘、職業(yè)指導(dǎo)等多種免費(fèi)服務(wù)，面對(duì)市場(chǎng)化的就業(yè)需求，應(yīng)從基本服務(wù)均等化、信息服務(wù)智能化、重點(diǎn)群體服務(wù)精準(zhǔn)化等方向優(yōu)化服務(wù)措施，提升崗位信息的觸達(dá)率。另一方面，可鼓勵(lì)社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)服務(wù)，培育和構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)，為不同需求的勞動(dòng)者提供多渠道的專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，面對(duì)各類勞動(dòng)者越來越專業(yè)化、數(shù)字化、國(guó)際化的求職需求，人力資源市場(chǎng)的服務(wù)水平還有待提高，要支持人力資源機(jī)構(gòu)針對(duì)崗位需求開展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，幫助求職者找到理想的工作。

　　穩(wěn)住就業(yè)基本盤，還應(yīng)積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。近年來，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)越來越豐富，一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向靈活用工，成為吸納勞動(dòng)力的重要力量。2021年下半年以來，相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了保障靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益的有關(guān)措施，靈活就業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展新階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策”，對(duì)下一步做好靈活就業(yè)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作提出要求。對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)盡快落實(shí)落細(xì)社會(huì)保障、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)傷害、技能培訓(xùn)等多方面措施，早日補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板，促進(jìn)靈活就業(yè)釋放更大擴(kuò)容潛力。

　　從某種程度上說，穩(wěn)就業(yè)既要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，也能反過來帶動(dòng)各行各業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，還能保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。各地各部門都應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，各類宏觀政策的出臺(tái)要同步評(píng)估其對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，風(fēng)險(xiǎn)防控需及時(shí)補(bǔ)上，切實(shí)穩(wěn)住就業(yè)基本盤，更好地保障和改善民生。