習近平總書記強調(diào)，人工智能是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，加快發(fā)展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動人工智能發(fā)展。今年的《政府工作報告》提出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　近年來，各地區(qū)各部門有針對性地出臺一系列政策舉措，積極推動資金要素向人工智能領域流動，加強創(chuàng)新鏈與資金鏈深度融合，助力人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　量身定制金融服務，優(yōu)化科技創(chuàng)投生態(tài)圈

　　從搬運上料到螺絲鎖付，再到視覺質(zhì)檢和電路板焊錫……高效協(xié)同完成一系列高強度復雜精細生產(chǎn)工作的，是一個個搭載協(xié)作機器人的“柔性小工”。忙碌的“柔性小工”自重只有21千克，功率僅為傳統(tǒng)工業(yè)機器人的1/4，卻在各自的“工作站”中，分工明確又環(huán)環(huán)相扣地完成全鏈條組裝工作。

　　“柔性小工”產(chǎn)自江蘇省無錫市濱湖區(qū)的長廣溪智能制造（無錫）有限公司。“把應用人工智能技術的協(xié)作機器人投入新能源汽車生產(chǎn)領域，能有效提高生產(chǎn)智能化水平和管理效率。”公司戰(zhàn)略中心總監(jiān)陳世恒說，作為柔性智造關鍵部件，近年來協(xié)作機器人市場推廣速度持續(xù)加快，未來有望被廣泛應用于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活以及特種領域。

　　成立于2018年的長廣溪智造是一家數(shù)字化智能制造裝備科技型企業(yè)，是省級高新技術企業(yè)。企業(yè)能夠在人工智能領域“大展拳腳”，與“金融活水”源源不斷的支持密不可分。

　　“去年，企業(yè)迎來重要發(fā)展機遇，計劃大規(guī)模量產(chǎn)協(xié)作機器人以及汽車智能部件。可業(yè)務快速拓展，研發(fā)及生產(chǎn)費用需求大幅增長，公司遭遇了流動資金短缺。”陳世恒說，濱湖區(qū)政府企業(yè)服務專員在了解到企業(yè)的難處后，第一時間幫企業(yè)與銀行牽線搭橋。很快，中國銀行、江蘇銀行和浦發(fā)銀行派出支行行長和信貸經(jīng)理組成的入企服務小分隊上門服務，為企業(yè)量身定制“綜合金融方案包”——包括500萬元錫科貸、200萬元人才貸和500萬元普惠貸；三款產(chǎn)品皆為無抵押信用貸款，利率僅為3%左右，放款周期均在5個工作日以內(nèi)。

　　“信貸資金真是‘及時雨’！我們立刻擴充研發(fā)團隊、擴大生產(chǎn)規(guī)模，加大新一代車規(guī)級高速協(xié)作機器人的研發(fā)量產(chǎn)。”陳世恒介紹，目前，AGV復合機器人、人工智能視覺檢測工作站、便攜式焊接工作站等行業(yè)自動化解決方案已經(jīng)被廣泛應用于合作伙伴的生產(chǎn)線，今年公司產(chǎn)值預計達到1億元以上，將實現(xiàn)同比翻番。

　　“我們結合人工智能領域企業(yè)特點，利用專利、知識產(chǎn)權、商標等對企業(yè)進行精準風險評估，提供更有特色的信貸產(chǎn)品；同時還創(chuàng)新科技金融授信試點模式，下放審批權限至市級分行，建立快速、高效的專項審批通道。”中國銀行濱湖支行有關負責人說。

　　筑巢引鳳來，濱湖區(qū)把構建科技創(chuàng)投生態(tài)圈作為重要抓手，積極營造適宜工業(yè)算力、智能制造等領域企業(yè)發(fā)展的融資環(huán)境：支持金融機構為種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)企業(yè)提供純信用貸款；打造區(qū)域創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后引進了中電投資、蘇民資本、遠創(chuàng)資本等一批投資機構，聚焦“投早、投小、投硬科技”，累計投資了400余個具有高成長性和技術壁壘的優(yōu)質(zhì)項目等。

　　從全省看，江蘇省目前已推出一系列政銀合作信貸產(chǎn)品，由省普惠金融發(fā)展風險補償基金提供貸款風險補償，引導金融機構加大對科技型企業(yè)的支持。截至3月底，全省普惠基金已支持合作銀行向13610家高新技術企業(yè)、17511家科技型中小企業(yè)分別投放普惠低息貸款1283億元、1356億元。

　　發(fā)揮財政資金引導作用，促進資本、人才要素聚集

　　輸入一段文字，一條視頻即刻生成。視頻里，人物表情生動，運動鏡頭流暢……在四川省成都恒圖科技有限責任公司會議室里，創(chuàng)始人段江展示了一段時長41秒、帶有字幕和配音的人工智能生成視頻。用戶輸入文字提示詞后，Clipfly先將提示詞生成圖片，也就是視頻幀，再將圖片生成視頻片段。展示結束后，算法工程師、軟件開發(fā)和測試人員開始討論Clipfly的更新升級。

　　今年1月底，段江的公司創(chuàng)新推出一站式人工智能長視頻制作平臺Clipfly，集合人工智能視頻生成、人工智能視頻增強、視頻編輯等功能，兩個多月時間里，這款軟件已在海外擁有約10萬用戶。“人工智能視頻制作平臺要贏得市場歡迎，不能僅僅停留于生成，還得為視頻匹配字幕、轉(zhuǎn)場、配音等各種元素。公司創(chuàng)新推出新軟件，既依靠自身長期技術積累，也離不開一系列鼓勵支持創(chuàng)新的好政策。”段江說。

　　段江在西南財經(jīng)大學任教，通過科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)建了恒圖科技。“成長道路上，恒圖科技獲得許多政策支持。我們的主要市場是海外客戶，出海軟件免增值稅的政策對公司產(chǎn)品‘走出去’發(fā)揮重要作用。此外，租房補貼等政策幫助公司進一步壓降經(jīng)營成本，把更多資源集中在研發(fā)創(chuàng)新上。”段江說。

　　人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展既離不開資金投入，也需要算力支持和相關人才積累。今年以來，政策紅包不斷。

　　今年初，《成都市進一步促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》發(fā)布，提出鼓勵企業(yè)、科研機構研制人工智能開發(fā)框架，對經(jīng)認定的“首版次”軟件產(chǎn)品，按一定比例對研制企業(yè)、應用單位分別一次性給予最高250萬元的資金補貼；鼓勵企業(yè)、科研機構創(chuàng)建人工智能領域國家級科技創(chuàng)新平臺，對新獲批建設的人工智能領域全國重點實驗室、國家工程研究中心等，給予最高300萬元支持；支持企業(yè)、高校院所開展核心算法研發(fā)，對取得國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃立項項目成果或國家科學技術獎獲獎成果并在蓉落地轉(zhuǎn)化的，給予最高1000萬元經(jīng)費支持等。

　　成都市財政局有關負責人介紹，當?shù)叵群蟪雠_大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項政策、算力產(chǎn)業(yè)政策。比如，創(chuàng)新算力券供給機制，用于企業(yè)購買當?shù)厮懔Ψ栈蚪灰讛?shù)據(jù)產(chǎn)品時抵扣一定比例費用，2024年，從市級新經(jīng)濟發(fā)展專項資金中安排預算3270萬元，用于支持大數(shù)據(jù)、算力券等項目，較去年提升21.7%。目前，成都市已初步構建以數(shù)據(jù)為基礎、算力為動力、算法為核心的人工智能產(chǎn)業(yè)財政政策體系，提升財政資金使用效益，促進人才、資本等要素聚集，助力人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“在人才補貼等政策支持下，如今我們已經(jīng)匯聚起100多人的技術隊伍。各項政策精準有力，讓我們有信心不斷創(chuàng)新突破。”段江說。

　　匯聚政策合力，破解融資難點堵點

　　人工智能不僅其自身市場前景可觀，更對賦能制造業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級具有重要作用。加快推動人工智能落地應用，全方位推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地各部門紛紛拿出務實舉措：

　　北京市提出發(fā)揮政府投資基金引導作用，支持長期資本、耐心資本面向人工智能芯片、框架和核心算法開展早期硬科技投資，持續(xù)做好人工智能企業(yè)掛牌上市培育工作；深圳市提出加大財政資金投入力度，形成規(guī)模達1000億元的人工智能基金群，鼓勵相關企業(yè)在境內(nèi)外開展多層次股權融資……

　　專家表示，未來，推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展，還要結合該領域特征，進一步精準施策、凝聚政策合力，有針對性地打通融資難點堵點。

　　金融是科技創(chuàng)新的受益者，也是科技創(chuàng)新的重要推動者。專家表示，要推動科技產(chǎn)業(yè)金融一體化發(fā)展，更好發(fā)揮金融“催化劑”作用。

　　今年初，工業(yè)和信息化部等7部門發(fā)布《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，提出推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等加大投入，實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項，帶動更多資本投早、投小、投硬科技。鼓勵政策性銀行和金融機構等加大投入，引導地方設立未來產(chǎn)業(yè)專項資金，探索建立風險補償專項資金，優(yōu)化風險撥備資金等補償措施。

　　“聚焦生物制造、人工智能、數(shù)字技術、商業(yè)航天、內(nèi)河船舶、低空經(jīng)濟等領域挖掘早期硬科技項目，引導金融資本、社會資本、產(chǎn)業(yè)資本接續(xù)投入。”工業(yè)和信息化部有關負責人說。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，對人工智能行業(yè)企業(yè)而言，往往是技術專利及虛擬資產(chǎn)較多，固定資產(chǎn)較少，導致銀行開展信貸服務時面臨評估定價難題。對此，金融業(yè)要針對人工智能行業(yè)特點，加大研發(fā)投入，依法合規(guī)運用新一代信息技術，在風險評估等關鍵環(huán)節(jié)加強創(chuàng)新，更好滿足科技型企業(yè)融資需求。

　　“同時，還要用好用足科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等政策工具，不斷提升金融服務質(zhì)效。”招聯(lián)首席研究員董希淼說。

　　“要激發(fā)金融業(yè)服務科技自立自強的積極性，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)賦能。”江蘇省財政廳有關負責人說，將進一步發(fā)揮貸款風險補償機制作用，引導融資擔保擴面、增量、降費，支持人工智能領域相關企業(yè)發(fā)展。

　　此外，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及環(huán)節(jié)眾多。專家表示，應加強對人工智能發(fā)展鏈條特征及政策需求的研究，完善頂層設計，加強相關支持政策的普惠性、包容性、協(xié)調(diào)性和延續(xù)性，研究對需求端給予合理補貼。同時，各地可因地制宜投資打造細分領域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化區(qū)域協(xié)同配合與良性競爭，更好推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展。

　　《 人民日報 》（ 2024年04月15日 18 版）