習近平總書記強調(diào)：“要堅定信心，保持定力，增強抓機遇、應挑戰(zhàn)、化危機、育先機的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進各項工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。”這為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予重大歷史使命，更為深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展提供了行動指南。

　　疏解北京非首都功能是推動京津冀三地深層次交流合作的重要路徑。疏解不是簡單的易地搬遷，而是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要素的優(yōu)化重組，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整提升，是立足區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的再規(guī)劃、再部署。京津冀三地要從更高層次、更高水平上來認識、推進北京非首都功能疏解，在疏解過程中統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設施一體化建設、生態(tài)環(huán)境保護一體化實施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一體化調(diào)整、公共服務水平一體化提升。

　　河北雄安新區(qū)是承接北京非首都功能的集中承載地，應準確把握做好大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段的科學內(nèi)涵，統(tǒng)籌做好高標準建設、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展三件大事，既要積極吸納、聚集、整合疏解資源和創(chuàng)新要素，形成自主創(chuàng)新集群和重要策源地，還要創(chuàng)新城市建設發(fā)展路徑，打造現(xiàn)代化城市建設標桿。津冀特別是河北其他城市，要緊跟北京非首都功能疏解步伐，充分利用好地理空間、經(jīng)濟走廊等優(yōu)勢，持續(xù)做好制造業(yè)、物流、商貿(mào)等重點產(chǎn)業(yè)外遷和產(chǎn)業(yè)鏈的延展，在承接疏解中帶動自身高質(zhì)量發(fā)展。

　　高水平科技創(chuàng)新是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要動能。京津冀地區(qū)是全國科教人才最集中的地區(qū)之一，這是寶貴的創(chuàng)新資源和智力支撐。高質(zhì)量推進京津冀科教資源協(xié)同發(fā)展，全面釋放高水平科技創(chuàng)新動能，有力支撐高水平科技自立自強，將成為創(chuàng)新驅(qū)動推進京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。要以一些在京院校疏解到雄安新區(qū)為契機，一方面解決高校和科研院所發(fā)展的物理空間，夯實高水平科研創(chuàng)新基地的建設基礎(chǔ)，另一方面要聚焦京津冀乃至國家重大需求，打破傳統(tǒng)邊界、打通平臺，形成高水平科研集群優(yōu)勢，在基礎(chǔ)理論研究、拔尖人才培養(yǎng)方面取得突破性進展。要不斷完善京津冀科教協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮政策、資源的指揮棒作用，著力破除協(xié)同發(fā)展的制度障礙，引導鼓勵高校和科研院所主動參與協(xié)同合作，強化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，有效推動各環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新能力的提升，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動從火車頭模式向動車組模式演進。

　　京津冀地區(qū)作為北方重要的制造業(yè)、服務業(yè)集聚區(qū)域，具有形成特色產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢。三地應實施更有效促進創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟發(fā)展的政策，在“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的協(xié)同發(fā)展層面提供頂層設計和規(guī)劃，激發(fā)更強大的發(fā)展動力和活力。在這一過程中，準確把握產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，分類設計支持措施，精準投放建設資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的主導功能差異和產(chǎn)業(yè)鏈條連通，通過完善京津冀地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的全域布局，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。

　　（作者為河北大學教授，本報記者張志鋒整理）

　　《 人民日報 》（ 2024年03月08日 17 版）