鄉鎮、園區在新上項目時，污染物排放總量指標“庫存”不足如何解決？眼下，宜興做了創新嘗試，推行園區（鎮街道）排放總量指標交易。近期，宜興市官林鎮花費370萬元向周鐵鎮購買了揮發性有機物、氮氧化物和顆粒物指標。這也是宜興實施該辦法以來首筆跨鄉鎮排放總量指標交易。

　　“生態環境質量只能更好、不能變壞”是底線。以往，污染物排放指標由市級統一調配。“然而，環境容量的‘蛋糕’有限，如果僅是一味地索取，環境資源只會越來越緊張，從而給高質量發展、項目保障等帶來壓力。”宜興生態環境局相關負責人介紹。推行排放總量指標交易，通過發揮市場在環境資源配置中的決定性作用，給以往停留在數字層面的指標“定價”，實現價值化，達到區域內污染物排放總量持續削減的同時，推動生態產品價值實現，為發展留出更多環境容量。

　　去年9月，《宜興市排放總量指標減量替代及交易管理辦法（試行）》印發，排污單位關閉或落后過剩產能淘汰形成的污染物減排量，以及排污單位在達標排放基礎上投資實施污染治理、技術改造升級等形成的污染物減排量等均能納入排污總量儲備庫收儲。以往，有些項目已停產或者關停，指標已經不用了，有些項目的指標有余量，而有需求的卻找不到指標來源。“市場機制建立起來后能有效解決信息不對稱問題，拓展總量指標來源，提高環境資源利用效率。”宜興生態環境局排放管理科相關負責人介紹。

　　環境資源“有償”使用，不僅解決了發展制約，更為推動地方產業轉型、樹立綠色發展理念指明了方向。官林鎮是工業重鎮，工業總產值占該市三分之一，隨著重點項目不斷落地，屬地日益緊張的排放總量指標讓地方犯了難。近年來，周鐵鎮大力推動化工企業關停、產業結構調整，近22公里太湖岸線關閉了300多家化工企業,在持續的“騰籠換鳥”下積累了可觀的生態環境寶貴“財富”，符合排放總量指標出讓的條件。

　　宜興生態環境局主動靠前服務，為官林鎮、周鐵鎮牽線搭橋，最終由官林鎮花費370萬元，向周鐵鎮購買了8.5噸揮發性有機物指標、15噸氮氧化物指標和5噸顆粒物指標。而就在首筆交易達成后一周，宜興市環科園又花費195萬元向新建鎮購買了相關指標。排放總量指標交易的大循環，實現經濟效益與環境效益最大化。

　　為鼓勵鄉鎮園區深挖減排空間，探索綠色發展，宜興還在市級排放總量出庫上給予大力支持。例如支持環保建設類項目，該類項目市庫可優先保障。近日，萬石鎮因新上“綠島”項目需要新增總量指標為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物，其中氮氧化物和二氧化硫鎮級庫儲備不足。按照項目需求，宜興市生態環境局確定需交易的指標及總量，按照交易比例，給出市庫總量，最終以12.74萬元的價格完成交易。（蔣夢蝶）

　　來源：無錫日報