一曲《瀏陽河》歌謠，聲聲不息傳唱全中國；一簇煙花，綻放滿城風華，絢爛全世界夜空。瀏陽有“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，敢于突圍、敢于攀高，在市委市政府的堅強領導下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽民宿打造成為繼《瀏陽河》、瀏陽煙花兩個世界級品牌之后的第三張瀏陽名片。

　　走，去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉愁。

　　此時，窗外正是深冬，對旅游業、民宿業來說也屬淡季。但我們在瀏陽，談民宿熱熱鬧鬧，興民宿紅紅火火。我們有一個大目標，就是實現瀏陽民宿高質量發展。有一個小目標，就是期望通過瀏陽民宿發展系列活動，讓瀏陽民宿龍年春節長假逆勢上揚，像那冬天里的一把火。

　　瀏陽為什么喊出三湘民宿第一高地？為什么能較短時間形成高地？回答這個問題，先要從洼地效應說起，登山也是自卑而高。其一，獨特優越的自然稟賦，這里森林覆蓋率達66.6%，被譽為長株潭“天然氧吧”和“生態綠肺”。海拔高度帶來的“涼經濟”，為“火爐”長沙提供夏日清涼，人們上山歇涼，避暑度假。其二，悠久歷史多樣文化，這里傳統文化底蘊深厚，紅色資源極為豐富，社會主義先進文化亮點紛呈。其三，優越便利的區位特點，緊鄰長沙、長株潭地區、湘鄂贛周邊三個千萬級人口旅游消費市場，多在兩小時半徑之內。這大體是形成洼地效應的天然優勢，為民宿業興起提供了獨特基礎條件。

　　但是，擁有相似之地不在少數，為什么瀏陽能產生民宿高地現象？答案是事在人為。瀏陽的營商環境、業界評價等有口皆碑，一個月前，國家文旅部、住房和城鄉建設部公布國家文旅產業融合發展示范區，全省三席，瀏陽在全省名列榜首；據文旅部2023年度的大數據顯示，瀏陽市游客到達率位居全國縣域第4名。瀏陽民宿從2019年底的32家、1118間客房、3000個床位，到2023年底的880家（其中精品民宿83家）、客房2.7萬間、床位4.3萬個，接待客人和實現營業收入，雙雙增長50%。實現了從洼地到高地的跨越發展。這個“高地現象”是市場需求與服務供給雙向奔赴的結果，是政府部門、民宿主人、當地村民、消費者共同努力的結果，快速發展背后體現出一種十分難得的主動精神。

　　瀏陽民宿產業發展有哪些啟示？從我在大圍山、古港、張坊、沿溪等地的民宿調研觀察看，主要有以下成功經驗和成熟做法。

　　一是以“兩山”理論作為民宿產業發展的根本遵循。綠水青山就是金山銀山。瀏陽對“兩山”理論有全面的理解、有忠實的實踐、有成功的轉化。通過大力發展民宿經濟這一綠色服務業，持續拓寬“兩山”轉化通道，實現了生態增值、群眾增收。二是把民宿發展作為鄉村振興的首要取向。產業振興是鄉村振興的重中之重，推動民宿產業高質量發展，是實施鄉村振興戰略的重要抓手。民宿產業能有效盤活閑置農房，讓“空心房”煥發“新”活力。瀏陽70%的村實現村級集體經濟收入超過50萬元，很多村村集體經濟收入來源就是得益于因地制宜、精準施策，大力發展民宿、旅游等產業。三是將文旅融合作為民宿發展的關鍵抓手。瀏陽實現了文旅融合、鄉村休閑、研學康養與民宿發展的有機結合。在這里，民宿產業已不單單是住宿，它是游客綜合性體驗和全產業消費，如參觀紅色景點、觀賞美麗煙花、品嘗當地特色蒸菜等。四是以改革創新作為民宿發展的硬核保障。瀏陽民宿產業發展得益于政策扶持與營商環境雙向賦能。目前民宿業發展普遍存在的用地供給不足、證照辦理不暢、經營者與所有者關系不順等問題，在瀏陽闖出了一些路徑，形成了民宿發展的“小氣候”，市委市政府始終把握了“市場在民宿發展中起決定性作用”和“更好地發揮政府引導作用”兩個方面。第二批主題教育開展以來，瀏陽市兩次召開常委會專題研究、主要領導帶隊去外省學習取經、引導成立瀏陽民宿協會、發布“民宿十條”等一攬子措施，形成了全力支持民宿產業發展良好氛圍，有效激發了社會資本投資民宿產業的積極性，實現有效市場和有為政府良性互動。

　　中國人民，正在向中國式現代化闊步邁進。中國農村，正在加快鄉村振興，提升產業發展水平、鄉村建設水平，強化農民增收舉措。在這樣的背景下發展鄉村民宿，就是滿足人民對美好生活向往、實現共同富裕的一種探索路徑。必須堅持物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧相處、質的有效提升和量的合理增長。

　　專家們緊扣湖南民宿，尤其是瀏陽民宿高質量發展主題提出了很多好建議，在發言中集中提到的規劃、規模、集群、品質、設計與風貌、就近就業、品牌建設、專業人才等關鍵詞，這就是瀏陽民宿高質量發展的努力方向、發力重點、必備要素。要有高質量發展的內容和標準。要有高質量的管理服務條件和氛圍。要通過立法加強保障。立法是營商環境最持久、最基礎、最根本的保障。建議長沙市人大圍繞促進民宿高質量發展，積極探索、研究出臺相關條例，這是時代的呼喚、人民的期盼。

　　我對于瀏陽民宿的建議，一是要制定好瀏陽民宿規劃和標準。要搞好頂層設計、區域規劃，精心編制“民宿產業發展規劃”。二是要優化好營商環境和公共服務。如江西婺源“宿小二”式服務，通過提供布草洗滌、車輛租賃、設備檢護、民宿綜合保險等集采服務，降低單體民宿運營成本。三是要探索好瀏陽民宿的特色發展模式。如黨建引領模式，推動支部帶動、黨員帶頭、村民參與、企業共融，以村集體資金入股、土地入股等方式增加村集體經濟收入、帶動當地群眾就近就業；如資本下鄉模式，瀏陽國有企業瀏發集團入股民宿產業，助推民宿產業發展；如共建共享模式，借鑒浙江民宿集群集聚發展模式，通過協會組織引導、企業出資共享，創新“螢火蟲”“長頸鹿”等民宿業主聯合投建游客共享項目，變“各自為戰”為“抱團發展”。四是要塑造瀏陽民宿的公共品牌、區域品牌。一曲《瀏陽河》歌謠，聲聲不息傳唱全中國；一簇煙花，綻放滿城風華，絢爛全世界夜空。瀏陽有“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，敢于突圍、敢于攀高，在市委市政府的堅強領導下，打好打響三湘乃至中部“民宿第一高地”品牌，把瀏陽民宿打造成為繼《瀏陽河》、瀏陽煙花兩個世界級品牌之后的第三張瀏陽名片。

　　走，去瀏陽，看煙花、住民宿，回到自然，記住鄉愁。

　　(蔣祖烜 作者系湖南省人大常委會委員、教科文衛委員會副主任委員)