2024年中央一號(hào)文件近日正式發(fā)布，記者獲悉，通過(guò)“底價(jià)+產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)價(jià)+限價(jià)熔斷”，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主理性參與競(jìng)價(jià)，射陽(yáng)縣的探索實(shí)踐被吸收進(jìn)2024年中央一號(hào)文件。文件指出，健全土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法。

　　在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)價(jià)格非理性上漲的情況。射陽(yáng)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心主任孫愛(ài)祥介紹，該縣全面推廣“實(shí)物計(jì)租、貨幣兌現(xiàn)”結(jié)算方式，定期發(fā)布流轉(zhuǎn)交易綜合價(jià)格指數(shù)。由村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)、預(yù)期利潤(rùn)率、本地土地流轉(zhuǎn)價(jià)格指數(shù)，合理確定交易價(jià)格區(qū)間。在最高限價(jià)內(nèi)，出價(jià)最高者中標(biāo)，達(dá)到最高限價(jià)，即啟動(dòng)熔斷機(jī)制。同時(shí)，實(shí)行“兩個(gè)優(yōu)先”，即無(wú)違約行為的原受讓主體、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。出價(jià)達(dá)到最高限價(jià)的競(jìng)標(biāo)人中有兩個(gè)或兩個(gè)以上具有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的主體，由縣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組成評(píng)委會(huì)，對(duì)競(jìng)標(biāo)人的征信情況、糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力、主體資格等進(jìn)行綜合評(píng)分，得分最高的競(jìng)標(biāo)人中標(biāo)。也能保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體積極性，保障他們獲得持續(xù)穩(wěn)定收益，對(duì)各地糧食穩(wěn)產(chǎn)保供具有較好的促進(jìn)作用。

　　2022年5月4日，射陽(yáng)縣千秋鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)霍德貴706畝的農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地迎來(lái)了從外地購(gòu)進(jìn)的11000斤水稻種子。記者獲悉，得益于在省內(nèi)首創(chuàng)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限價(jià)“熔斷機(jī)制”，霍德貴依照農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)限價(jià)熔斷綜合評(píng)分機(jī)制，成功拍下射陽(yáng)縣千秋鎮(zhèn)渠東村706畝的農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。這筆交易成為全省首創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)限價(jià)“熔斷機(jī)制”成功案例。

　　本次交易項(xiàng)目最高限價(jià)分別為1000元/畝/年、1250元/畝/年，共有種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等11人（經(jīng)營(yíng)主體）報(bào)名成功。經(jīng)過(guò)20分鐘的線上競(jìng)標(biāo)有8人出價(jià)達(dá)到最高限價(jià)，由銀行、保險(xiǎn)公司、流出方主體、縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局人員組成的評(píng)委會(huì)，按照《射陽(yáng)縣糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)競(jìng)標(biāo)人綜合評(píng)分表》，通過(guò)對(duì)投標(biāo)人征信、糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力等多方面，采用綜合評(píng)分方式確定分值，分值最高者中標(biāo)。最終射陽(yáng)縣千秋鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)霍德貴中標(biāo)。

　　射陽(yáng)縣自2021年入選省第四輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，積極探索防范土地流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)高對(duì)糧食種植的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)創(chuàng)新限價(jià)熔斷綜合評(píng)分機(jī)制，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益、合理降低種糧大戶經(jīng)營(yíng)成本。射陽(yáng)的經(jīng)驗(yàn)做法多次在全國(guó)和省級(jí)會(huì)議上交流推廣。

　　目前，射陽(yáng)縣已實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用最高限價(jià)熔斷的交易數(shù)量有5宗。（吳瓊）

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