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　　2023年，我國自然資源保護和利用水平不斷提高，國土空間支撐能力逐步增強，生態系統質量持續好轉。

　　1月15日至16日，2024年全國自然資源工作會議在京召開，總結2023年全國自然資源系統各項工作取得的新突破新成效，謀劃部署2024年重點工作任務。

　　自然資源保護和利用水平不斷提高，筑牢國家生態安全屏障

　　自然資源要素保障政策供給提質增效。2023年，《自然資源部關于進一步做好用地用海要素保障的通知》發布，涉及國土空間規劃、用地審查報批、節約集約用地與資產供應、優化項目用海用島審批程序等內容。土地、礦產、海洋、林草等各類自然資源要素有序調整，為促進綠色低碳發展聚力賦能。

　　自然資源節約集約利用水平不斷提高。緊盯嚴控新增占用、盤活存量土地兩個環節，推動最嚴格的節約用地制度落地，自然資源部門繼續實施“增存掛鉤”機制，全年處置批而未供和閑置土地872萬畝，成效明顯。公布首批258個自然資源節約集約示范縣（市）名單。

　　自然資源部積極推進山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程和海洋生態保護修復項目，筑牢國家生態安全屏障。鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復，引導政策性金融投入資金3500億元。截至目前，我國已部署實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程50多個，累計完成治理面積達8000萬畝。

　　與此同時，礦山、海洋生態修復這兩張“特色名片”也在不斷擦亮。持續指導各地開展歷史遺留廢棄礦山生態修復，“十三五”以來，全國累計修復治理面積超30萬公頃。扎實推進藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復工程、紅樹林保護修復專項行動。目前，已整治修復海岸線2000公里、修復濱海濕地60萬畝；紅樹林面積已達43.8萬畝，我國成為世界上少數幾個紅樹林面積凈增加的國家之一。

　　我國自然資源保護和利用水平不斷提高，國土空間支撐能力逐步增強，生態系統質量持續好轉。第三次全國國土調查結果顯示，10年間，我國生態功能較強的林地、草地、濕地、河流湖泊水面等地類合計凈增加2.6億畝，這為持續提升陸海生態系統碳匯能力奠定了堅實的基礎。

　　維護資源資產權益，履行所有者職責基礎更加堅實。自然資源和不動產統一確權登記深入推進。上海崇明東灘國際重要濕地等49個重點區域自然資源確權登記完成公告登簿，自然資源資產管理改革不斷深化。全民所有自然資源資產所有權委托代理機制、自然資源領域生態產品價值實現機制等試點任務全面完成。

　　優化國土空間格局，助力經濟社會高質量發展

　　2023年，全國國土空間規劃綱要繪就的嶄新藍圖，漸次在廣袤的華夏大地上舒展開來，為推進城鄉融合和區域協調發展提供強勁支撐。

　　國土空間規劃體系逐步完善。國務院已批復18個省級國土空間規劃，全國100%的市級規劃和97%的縣級規劃已報審批機關審查。部署國土空間詳細規劃工作。推進國土空間治理數字化轉型，推動建設國土空間規劃實施監測網絡。

　　“三條控制線”管控不斷加強。開展耕地和永久基本農田劃定成果核實處置。首次將生態保護紅線實施情況納入國家自然資源督察范疇。完善城鎮開發邊界管理政策。“三區三線”全面劃定，讓主體功能區戰略精準落地，“三條控制線”成為地方調整經濟結構、規劃產業發展、推進城鎮化不可逾越的紅線。

　　助力國家重大戰略有效落地。規范開展全域土地綜合整治試點，全國累計投入資金4488億元，綜合整治378萬畝。2023年，自然資源部指導各地推進356個以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治試點，對農村一定空間內各類生態要素統一規劃治理，一體化推進包括耕地在內的土地整理、生態保護修復和歷史文化保護，以此為抓手進一步促進農村地區國土空間布局優化。

　　耕地保護硬措施不斷完善。自然資源部開展耕地占補平衡專項整治；統籌規范耕地保護衛星遙感監測，著力解決衛片監測圖斑下發統籌不夠、頻次過高、核實舉證多等問題；強化督察執法，建立耕地和生態保護“長牙齒”硬措施工作機制。自然資源部公開通報148個違法違規重大典型問題，集中約談22個問題突出地市政府負責人。

　　戰略性礦產安全保障體系建設扎實推進。自然資源部完成礦產資源國情調查，全面摸清我國礦產資源情況。取得山東萊州金礦等重大找礦突破。自然資源系統統籌礦產勘查開發和生態保護，穩步推進綠色勘查、綠色礦山建設，初步建立綠色勘查開發標準技術體系，逐漸形成了節約高效、環境友好、礦地和諧的綠色礦業發展模式。

　　錨定自然資源工作定位，服務建設人與自然和諧共生的現代化

　　自然資源部對2024年重點工作作出8方面部署：堅持量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用，切實守牢耕地保護紅線。扎實開展耕地保護和糧食安全責任制“首考”，改革完善耕地占補平衡制度，建立健全“長牙齒”硬措施，研究推動批量增加耕地；加大勘探開發和增儲上產力度，提高戰略性礦產資源保障能力。繼續深入開展新一輪找礦突破戰略行動，深化礦產資源管理改革，加強綠色勘查開發，優化海外礦產資源勘查開發合作；推動海洋經濟高質量發展，務實推動極地基礎設施和能力建設，提高深遠海開發保障能力，維護海洋權益；完善主體功能區制度和“三區三線”政策，加快國土空間規劃編制和監督實施，深入推進全域土地綜合整治；強化差別化要素保障政策，提升自然資源要素配置效率；實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，啟動實施自然生態資源監測評價預警工程，加強自然災害防治，深度參與全球生態治理；加快完善時空信息新型基礎設施，深度挖掘測繪地理信息數據價值，補齊基礎數據管理制度政策供給短板，加強地理信息安全監管；強化科技創新引領和支撐，全面推進法治自然建設，做好自然資源統一調查和確權登記工作，加大督察執法力度，深入推進重大改革。

　　“2024年，自然資源部將立足嚴守資源安全底線、優化國土空間格局、促進綠色低碳發展、維護資源資產權益的工作定位，統籌高質量發展和高水平保護、統籌高質量發展和高水平安全，服務建設人與自然和諧共生的現代化。”自然資源部部長王廣華說。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月17日 14 版）