“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，為民間投資提供大市場，山東最近有大動作。

　　近日，山東關(guān)于進一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施提出，支持民間投資參與重大工程項目建設(shè)，鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)，強化民間投資項目政策保障，完善民間投資健康發(fā)展環(huán)境，健全促進民間投資工作機制。

　　山東最近優(yōu)化提升營商環(huán)境的大招不斷，在招商引資方面力度前所未有。通過國家發(fā)展改革委等18部委建設(shè)的全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，可以查看各省市區(qū)向民間資本推介項目情況：截至今年1月8日，全國向民間資本推介項目數(shù)5846個、總投資5.48萬億元；其中，山東以611個項目排在第一位，加上計劃單列市青島114個項目，遙遙領(lǐng)先于其他省份；山東總投資額7874.88億元，青島投資額1719.79億元，也遙遙領(lǐng)先于其他省份。

　　山東向民間資本推進項目數(shù)和總投資額全國第一，這體現(xiàn)了山東對民間投資的誠意和決心。本次印發(fā)的若干措施，山東對民營資本拿出了“真金白銀”項目，強調(diào)“在確保項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、投資調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的前提下，從中選取投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項目”。

　　“最大”的看點，是“支持民間投資參與重大工程項目建設(shè)”。投資“面”在擴展。持續(xù)拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行國家最新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入，嚴(yán)禁任何部門以任何形式非法設(shè)置民間投資進入壁壘。對照落實交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中鼓勵民間資本參與的細(xì)分行業(yè)目錄，完善支持政策，引導(dǎo)民間投資落地生根。

　　投資的“點”走向高大上。支持民間投資參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持民營企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場開放力度，除國家明確的條件要求外不提高門檻。加大能源類項目向民間資本推介力度，支持民營企業(yè)公平參與能源項目開發(fā)建設(shè)。

　　投資“面”和“點”的搭配很重要，“面”的擴展意味著更多行業(yè)領(lǐng)域的打開了大門，“點”的突破意味著更多重點項目打開了大門。“面”代表了投資的“廣度”，“點”代表了投資的“高度”，民間資本有了更廣闊的用武之地。比如，鼓勵民營企業(yè)擴大可再生能源領(lǐng)域投資。支持民營企業(yè)與海上風(fēng)電牽頭開發(fā)企業(yè)合作，組建“1+N”投資聯(lián)合體，共同推進海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)。

　　“最靚”的看點，是用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。本次措施，基調(diào)是用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，充分發(fā)揮民間投資在擴大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟增長、引導(dǎo)市場預(yù)期中的重要作用。

　　市場面前，不同所有制企業(yè)平等?！肮膭钅贸鰞?yōu)質(zhì)項目參與試點。在推薦申報基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目時，對各類所有制企業(yè)一視同仁”。提高主動性并保持活力，確定項目歸屬?！胺e極采用‘揭榜掛帥’‘賽馬制’等多種新型模式，推動實施重大科技創(chuàng)新工程項目，支持民營企業(yè)承擔(dān)重大科技戰(zhàn)略任務(wù)和科技示范工程”。

　　“最持久”的看點，是持續(xù)強化民間投資項目政策保障。“不積跬步，無以至千里”，山東持續(xù)做加法，持續(xù)為營商環(huán)境增磚添瓦，僅去年12月就有幾項大動作：12月8日省委召開民營企業(yè)家座談會；12月11日山東舉辦“堅持創(chuàng)新驅(qū)動 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”民營企業(yè)家記者見面會；12月20日，山東省紀(jì)委監(jiān)委和省工商聯(lián)分別發(fā)布《政商交往負(fù)面清單》《清廉民企建設(shè)指導(dǎo)清單》，分別從黨政干部和企業(yè)家兩個方面分別作出規(guī)范約束，為企業(yè)開展清廉建設(shè)提供遵循，這是打造“親清”營商環(huán)境的兩枚重子。

　　持續(xù)護航優(yōu)化營商環(huán)境，沒有最好，只有更好。本次措施，“優(yōu)化民間投資項目管理。建立省級重點民間投資項目庫，將符合法律法規(guī)和政策要求的優(yōu)質(zhì)民間投資項目積極納入，加強重點民間投資項目土地、能耗等要素統(tǒng)籌保障?！?“積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設(shè)?！薄敖档兔耖g投資招投標(biāo)交易成本。”“鼓勵政府投資項目對信用評價結(jié)果良好的投標(biāo)企業(yè)適當(dāng)減免投標(biāo)保證金?！蓖恋?、金融、成本等綜合施策，為民間投資提供了快速成長的綠色通道。

　　加大力度支持民間投資的背后，民營經(jīng)濟在山東發(fā)展迅速，成為奔向共同富裕的重要力量。在全國工商聯(lián)公布的“2022中國民營企業(yè)500強”榜單，山東共有50家企業(yè)進入榜單，數(shù)量位列全國第四；在“2023中國民營企業(yè)500強”名單中，山東省共有52家企業(yè)入選，居全國第三。根據(jù)近幾年《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》發(fā)布的數(shù)據(jù)，從2015年至今，山東民營經(jīng)濟占GDP的比重在50%以上。2022年，山東民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值4.53萬億元，占全省GDP的51.8%。

　　當(dāng)前，民營經(jīng)濟多集中于傳統(tǒng)行業(yè)，提升規(guī)模和競爭力的任務(wù)依然迫切。本次措施，山東敞開了最寬廣的胸懷，歡迎民間資本到山東投資創(chuàng)業(yè)，為民營企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供了重要契機。（周學(xué)澤）

　　(責(zé)編：聶俊穹、邢曼華)