素有“表里山河”“千泉之省”之稱的山西，卻是煤長水短，長期飽受缺水之困。打好深度節水控水攻堅戰，已經成為全省經濟社會發展的現實命題、時代命題。　　

　　近年來，山西省堅持貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，大力開展國家節水行動，建立剛性約束機制、健全節水制度政策，著力提高水資源利用效率，為全省高質量發展提供“水支撐”。

　　數據顯示：截至2022年底，全省用水總量為72.07億立方米；萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年分別下降34.1%和38%；農田灌溉水有效利用系數達到0.563；用水效率指標進入全國先進行列。

　　實施節水行動

　　提升水資源利用效率

　　清水潤田，歲稔年豐。走進大禹渡灌區，看到的是豐收的糧田，聽到的是農民豐收的笑聲。　　

　　推進現代化灌區建設，抓住農業水價綜合改革這一關鍵。大禹渡灌區先行先試，開展水權分配、精準計量、節水獎勵等改革，實現了水資源高效利用、灌區持續運行、保護農民種糧積極性等多重目標。

　　水是莊稼人的“膽”。芮城縣大王鎮觀后村種糧大戶張金滿又迎來了豐收，“小麥和玉米各澆了兩水，兩季加起來畝產過了2000斤。”

　　今年年初，灌區水網延伸到小山村。看著黃河水汩汩暢流入田，張金滿眉頭舒展，“有收無收在于水，澆一遍水頂一遍肥，莊稼躥得有勁頭。”他深有感觸地說，“灌區統一放水，咱按時接水。水量足，流得快，澆一畝地也就半個多小時。過去大水漫灌，井越打越深，管子越拉越長。如今利用節水噴灌，省時省水省錢！”

　　水資源短缺制約著我省經濟社會發展，全省多年平均水資源總量123.8億立方米，人均水資源占有量僅有381立方米，約為全國平均水平的六分之一。

　　量水而行、節水為重。近年來，我省深入實施國家節水行動，以農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損為重點方向，持續推動全社會節水，全面提升水資源利用效率。

　　——做好節水頂層設計。出臺政策行動方案，勾勒起節水的總體框架和發展思路；修訂定額標準，嚴格許可制度，制定實施細則，完善了節水制度體系。

　　——強化節水指標管理。嚴格落實水資源消耗總量和強度控制行動，將用水總量和效率指標作為省、市、縣三級政府的目標責任考核評價內容，強化節水約束性指標管理。

　　——建立溝通協調機制。定期召開節水部門聯席會議，強化相關部門的協作；開展縣域節水型社會達標建設，凝聚部門合力，推動節水措施落地見效。

　　在呂梁市，強化智慧化計量管控。臨縣爭取本級財政資金，實施湫水河灌區農業節水改造，完善渠首計量設施，計量率達到100%；交口縣城鎮供水實行智慧化平臺管理，用水戶可以實時看到用水情況，按天、按月監測用水數據，及時發現跑、冒、滴、漏及浪費水資源的情況，織密取用水系統“保障網”。

　　在介休市，推進用水過程管控。對重點企業定期開展水平衡測試，年用水量20萬立方米及以上的工業用水戶，每3年開展一次水平衡測試，超過用水定額標準的企業要限期進行節水改造。目前，全市151個項目開展水平衡測試工作，對110個項目開展節水評價工作，從源頭上把好節水關。

　　落實以水定需

　　控制水資源利用上限

　　一直以來，農業灌溉是節約用水的“主戰場”。在運城市夾馬口引黃灌區，一場節水“重頭戲”精彩上演。　　

　　作為黃河上建起的第一座大型高揚程提黃灌溉工程，該灌區擔負著臨猗、永濟、萬榮3縣（市）101.11萬畝農田的灌溉任務。

　　在運行中，對全灌區農業用水實行總量控制和定額管理，強化計劃配水和統籌調度，全過程監管泵站提水、干支斗渠配水、農民用水行為，對機組單耗、供水及時性平穩度、渠道輸水損失等指標進行全方位考核；試行農業分類水價和超定額累進加價制度，依據農戶用水臺賬和用水定額，將灌溉用水精準調度到斗渠、精細分配到地塊，實現供水到斗渠、配水到農戶。

　　“有了夾馬口灌區引來的‘致富水’，豐收就有了保障！”家住永濟市張營鎮康壽村的農民景國華說，灌區讓農戶用“放心水”、交“明白費”，實現畝次用水量更少、澆地時長更短、單方水利用率更高。

　　如何精細用水？實踐中，我省把水資源作為最大剛性約束，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，堅持問題導向，在管住用水上狠下功夫。

　　——制定行業用水定額。完善了用水定額標準體系，修訂和制定用水定額538項，基本涵蓋了我省用水的主要領域和環節。

　　——強化節水日常監管。制定《山西省計劃用水管理辦法》，規范計劃用水行為，對年用水量在1萬立方米以上的用水單位落實計劃用水管理全覆蓋，開展百日節水管理、高校節水專項等監督行動，促進用水節水依規合法。

　　——加大非常規水源利用。合理配置和利用非常規水源，將非常規水源納入計劃用水統一管理，加強廢污水資源化利用，提升再生水、煤礦礦坑水的利用率。

　　中水管道直通生產車間，工業用水隨取隨用，在位于靈石縣的山西宏源富康新能源有限公司，因為有了再生水，這家年產能達210萬噸的焦化企業沒有了后顧之憂。

　　靈石縣是山西省的煤炭大縣，又是水資源先天不足的地區，全縣每年用于生活生產用水的指標僅有5300萬立方米，水量缺口高達2000多萬立方米。

　　如何破解水資源困局？2021年8月，靈石縣與中國水權交易所合作，依托全縣污水處理廠（站）生產的再生水資源，采取協議轉讓的方式，由縣水利局與山西宏源富康新能源有限公司、山西聚源煤化有限公司、靈石縣中煤九鑫焦化有限責任公司3家企業達成供水協議，年實現轉化利用再生水720萬噸。

　　從全省來看，2022年我省非常規水源利用量6.39億立方米，占全省總用水量的8.9%，占比排名位居全國第三位。

　　創新控水機制

　　激發節水內生動力

　　清水潺潺，候鳥翩翩，市民悠閑地漫步在太原汾河兩岸，享受這份愜意與自在，美好的這一切因水而生。

　　作為一個典型的缺水型城市，從2018年開始，太原市圍繞用水總量及強度雙控、節水載體創建、強化監督檢查、深化節水宣傳等方面開展工作，不斷夯實全市節水控水的政策措施，全面創建并鞏固縣域節水型社會達標建設成果。

　　就拿公共機構節水型載體創建來說，抽調精干力量組成工作專班，全面動員全市公共機構參與，掀起了市級機關、事業單位的創建熱潮，工作專班對參加創建的機構進行全程專人指導，提出整改意見，組織現場觀摩，大幅提高了創建通過率。2022年共計創建節水型機關49個、節水型事業單位87個。

　　節水需要政府推動，更需要充分調動市場的力量，激發節水的內生動力。山西省開展節水型社會達標創建、水權市場化交易、水資源稅改革等，激發各行各業節水的主動性，做好節水這道“必答題”。

　　——健全節水政策制度。推進水價改革，強化水資源稅征收，激勵水權水市場發展等政策，全方位調動用水主體節水內生動力。

　　——樹立節水典型示范。聯合行業主管部門，推動節水型灌區、企業、高校、公共機構單位等載體創建，打造重點行業節水載體示范典型。截至去年底，全省308家省直公共機構建成節水型單位，全部省直機關、70%省屬事業單位建成節水型單位，6家公共機構被命名為水效領跑者。

　　——加大節水宣傳力度。聯合相關單位持續開展青少年節水護水公益系列活動，深耕青少年節水宣教領域，打造節水宣傳教育特色。

　　高校節約用水有潛力可挖。太原理工大學是首批“山西省節水型高校”，榮獲“太原市節水型校園”“國家節約型公共機構示范單位”等稱號，是我省高校節水的“排頭兵”。

　　建設地下管線地理信息系統，通過3D圖像展現了各種管網鋪設構造結構，實現了節水節能數字化、精細化、智能化管理；定期的水平衡測試和常態化動態測量，解決了一些隱蔽的管網漏損問題；通過無水小便器的改造，衛生間便池改裝使用紅外線沖廁裝置，節水效果提升15%左右……

　　省節約用水辦公室主任馬素青表示，對一個缺水省份來說，節水任重而道遠，我們將對照國家節水行動和黃河流域深度節水控水行動要求，優化水資源配置，健全制度政策體系，聚焦取用水定額管理，強化依法監督手段，推進節水型社會建設，實現用水方式由粗放低效向節約集約的根本轉變，以節約用水擴大發展空間，助力山西高質量發展。（記者趙建軍）