內(nèi)蒙古是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。近年來(lái)，內(nèi)蒙古緊緊圍繞“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”戰(zhàn)略定位，始終保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，切實(shí)肩負(fù)起、履行好維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　2023年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）重磅發(fā)布，其中提出“加強(qiáng)礦區(qū)治理修復(fù)”，為內(nèi)蒙古今后加強(qiáng)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管、礦區(qū)開展土地規(guī)模化綜合治理、相鄰礦山企業(yè)實(shí)施集中連片綜合治理、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理等提供了政策保障與支持。

　　解讀——

　　加強(qiáng)礦區(qū)治理修復(fù)怎么干？

　　“對(duì)于內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，深化體制機(jī)制改革，探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，是答好高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代問(wèn)卷的必然要求。要立足地區(qū)資源稟賦特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和特色，持之以恒打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，與時(shí)俱進(jìn)探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，加強(qiáng)礦區(qū)治理修復(fù)是其中重要一環(huán)。”自治區(qū)自然資源廳生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)王麗俊說(shuō)。

　　加強(qiáng)礦區(qū)治理修復(fù)，規(guī)劃先行。內(nèi)蒙古堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌，構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)新格局。加快修編《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》，細(xì)化落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的實(shí)施意見》，聚焦聚力《內(nèi)蒙古自治區(qū)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，從長(zhǎng)期總規(guī)總綱到近期重點(diǎn)專項(xiàng)，從生態(tài)修復(fù)任務(wù)布局到優(yōu)化投入機(jī)制模式，以規(guī)劃制度統(tǒng)領(lǐng)所有國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。

　　“要督促礦山生產(chǎn)者全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)，強(qiáng)化資源型企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，探索支持第三方治理模式；鼓勵(lì)具備條件的礦區(qū)開展土地規(guī)模化綜合治理、相鄰礦山企業(yè)實(shí)施集中連片綜合治理；加大對(duì)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的財(cái)政資金投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與并獲得合理回報(bào)，形成礦區(qū)治理修復(fù)的強(qiáng)大合力。”自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院雜志社副研究員毛偉華說(shuō)。

　　行動(dòng)——

　　加快修復(fù)治理進(jìn)度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

　　眼下，內(nèi)蒙古錫林河煤化工有限公司賀斯格烏拉南露天煤礦南排土場(chǎng)銀裝素裹，白茫茫一片。“今年我們重點(diǎn)對(duì)南排土場(chǎng)進(jìn)行了覆土整形，開展壓茬式治理，采取露天采礦與生態(tài)保護(hù)一體化建設(shè)同步進(jìn)行。”公司環(huán)保科科長(zhǎng)王權(quán)介紹說(shuō)，目前排土場(chǎng)植被覆蓋度達(dá)到了85%以上，邊坡穩(wěn)定。

　　近年來(lái)，錫林河公司用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理資金達(dá)3.4億元，完成治理面積2639.11公頃，生態(tài)環(huán)境持續(xù)恢復(fù)，狍子、狐貍等野生動(dòng)物的身影頻現(xiàn)。

　　位于通遼市的國(guó)家電投內(nèi)蒙古霍林河露天煤業(yè)股份有限公司，通過(guò)開展礦山生態(tài)修復(fù)工作，不斷在礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)優(yōu)化、綠色發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等方面創(chuàng)新突破，所屬露天煤礦礦山累計(jì)完成生態(tài)修復(fù)7.5萬(wàn)畝，投入資金16.9億元。

　　“我們提前實(shí)現(xiàn)了‘一年大變樣、三年徹底整改’的工作目標(biāo)，今年修復(fù)工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，將完成新增礦山生態(tài)修復(fù)面積近1萬(wàn)畝。”公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。如今，國(guó)家電投內(nèi)蒙古公司所屬的5個(gè)礦均已實(shí)現(xiàn)從煤海到花海的蝶變。

　　這些都是內(nèi)蒙古對(duì)礦區(qū)實(shí)施生態(tài)“修復(fù)術(shù)”，讓大地又“綠”起來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐。

　　今年以來(lái)，內(nèi)蒙古堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)，全力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，有效增加土地資源、恢復(fù)植被、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　內(nèi)蒙古一手抓生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，2023年前三季度，已累計(jì)完成治理面積153平方公里、支出基金金額45億元，初步建立了生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案數(shù)據(jù)庫(kù)。一手抓歷史遺留廢棄礦山治理，2023年以來(lái)，已完成歷史遺留礦山治理46.13平方公里，超額完成了年度治理目標(biāo)任務(wù)。

　　巴彥淖爾市通過(guò)實(shí)施礦山生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目，烏拉特前旗烏拉山及周邊地區(qū)、黃河流域河套平原區(qū)域的歷史遺留廢棄無(wú)主礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題基本得到有效治理和修復(fù)。呼和浩特市被列為國(guó)家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)城市，今年該市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目也已開工建設(shè)，覆蓋了467個(gè)歷史遺留廢棄礦山圖斑。興安盟制定治理方案，明確時(shí)間表和路線圖，開展歷史遺留廢棄礦山圖斑核查，形成歷史遺留廢棄礦山圖斑信息圖冊(cè)和“一坑一檔一策”，截至目前通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施、轉(zhuǎn)型利用、自然恢復(fù)等方式，完成治理面積9.47平方公里。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”綜合治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。內(nèi)蒙古組織實(shí)施烏梁素海流域和科爾沁草原兩個(gè)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)修復(fù)工程。今年，烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程子項(xiàng)目“烏蘭布和沙漠綜合治理工程”入選國(guó)家“山水工程”優(yōu)秀典型案例。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，烏蘭布和嚴(yán)重沙化沙漠占比由2017年的23.7％降低到21.8％，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

　　目前，黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(鄂爾多斯市)和北方防沙帶—黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(呼和浩特市)兩個(gè)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目均已開工建設(shè)，著力打造管理示范工程、民心示范工程、安全示范工程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　目標(biāo)——

　　推動(dòng)國(guó)土空間保護(hù)修復(fù)，助力生態(tài)安全屏障建設(shè)

　　“生態(tài)修復(fù)戰(zhàn)線是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，自然資源部門是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。下一步，我們要認(rèn)真履行‘兩統(tǒng)一’職責(zé)，統(tǒng)籌‘山水林田湖草沙’綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障站穩(wěn)主陣地、建功主戰(zhàn)場(chǎng)。”王麗俊說(shuō)。

　　下一步，內(nèi)蒙古將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，加快推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021-2035年）》修編，細(xì)化貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的實(shí)施意見》等相關(guān)工作安排，加強(qiáng)監(jiān)管，加大投入，加快推進(jìn)已有項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，不斷提升生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理效果，確保完成“十四五”歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)。

　　結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，完善礦山修復(fù)制度標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”治理，圍繞“一區(qū)兩帶”重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和三北工程加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步提高黃河流域、大興安嶺等重點(diǎn)區(qū)域重大工程項(xiàng)目成熟度。結(jié)合三大攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，進(jìn)一步提高北方防沙帶、陰山山脈、賀蘭山西麓及周邊地區(qū)、環(huán)京津冀地帶等重點(diǎn)區(qū)域重大工程項(xiàng)目成熟度，大力提升礦區(qū)治理修復(fù)力度。

　　毛偉華說(shuō)，可將資源型地區(qū)分為“新建型”“成長(zhǎng)型”“成熟型”等不同類型，有針對(duì)性地實(shí)施差異化的地方治理路徑。如在呼倫貝爾市、錫林郭勒盟等草原地區(qū)堅(jiān)持礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)原則，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)；支持烏海、鄂爾多斯蒙西和棋盤井工業(yè)園區(qū)、阿拉善烏斯太工業(yè)園區(qū)整合園區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)資源集中開發(fā)、統(tǒng)一管理、連片治理。

　　厚植生態(tài)底色，擘畫壯美畫卷。內(nèi)蒙古著力構(gòu)建自治區(qū)“一區(qū)兩帶多廊多點(diǎn)”的總體生態(tài)修復(fù)格局，探索“山水林田湖草沙”治理新模式、新路徑、新機(jī)制，對(duì)生態(tài)功能退化、生態(tài)系統(tǒng)受損的國(guó)土空間進(jìn)行保護(hù)與修復(fù)，增進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，保障內(nèi)蒙古乃至全國(guó)生態(tài)安全。（記者 阿妮爾）