引子

　　今年汛期，京津冀和東北等地出現極端降雨，引發洪澇和地質災害。

　　“我牽掛著受災的地方。”9月7日，習近平總書記在黑龍江省考察期間從哈爾濱市區出發，火車轉汽車，一路奔波，來到受災較重的尚志市老街基鄉龍王廟村，察看水稻受災和水毀房屋重建情況。

　　習近平總書記指出，東北冬季來得早、時間長，要確保受災群眾安全溫暖過冬，地方黨委和政府要抓緊謀劃，提前行動，把吃、喝、住、行、就業、教育、醫療防疫等事關群眾生產生活的大小事情考慮得更細致、更周全一些，不留一絲紕漏。要抓緊修復受損房屋，加快推進災后重建，最大程度減少農業因災損失，確保受災群眾安心安全。

　　11月10日，北方入冬之際，習近平總書記來到北京、河北受災較重的相關地區，看望慰問受災群眾，檢查指導災后恢復重建工作?？倳洀娬{，各級黨委和政府、各有關方面要認真貫徹落實黨中央決策部署，再接再厲抓好災后恢復重建，確保廣大人民群眾安居樂業、溫暖過冬。

　　一項項重要部署，一次次關心叮囑，這份時時放心不下的牽掛飽含著人民至上的深情，溫暖著受災群眾，轉化為災后恢復重建的強大力量。

　　為了解災后恢復重建工作進展情況、群眾安全溫暖過冬情況和災區生產生活秩序恢復情況，近日，記者赴北京房山區、河北涿州市、吉林舒蘭市、黑龍江尚志市等地進行了深入采訪。

　　既抓工期更重質量，讓受災群眾盡早住進新居

　　寒風凜冽，白雪皚皚。黑龍江的初冬，寒意已濃。環繞尚志市龍王廟村的大泥河、小泥河水面已經結冰。村西頭的趙志山家，白墻藍瓦3間新房拔地而起。

　　推開門，趙志山熱情地招呼記者進屋，臉上帶著入住新家的喜悅，“以前取暖靠火墻、火炕，現在新房用上了地暖，房間里熱乎乎的。”

　　8月初，龍王廟村受洪水沖擊，全村168戶房屋過水受損，趙志山家的房屋被沖塌一半。

　　確保受災群眾安全溫暖過冬，住有所居是關鍵。黑龍江省住房和城鄉建設廳派出90支隊伍赴尚志市等受災較重地區，完成房屋安全鑒定1.87萬戶。根據災損程度，綜合采取維修加固、翻建新建、借用公房等方式妥善安置受災群眾。經過評估，趙志山家被納入翻建新建范疇。

　　“新房怎么建，村民自家拿主意?！壁w志山告訴記者，施工隊把鄉親們請到現場，當面聽取大伙兒對房屋基礎、房梁及內部結構的個性化需求意見，一起商討施工方案?？紤]到趙志山老兩口年紀大了，對保暖的要求更高，施工人員專門在墻體和房頂增加了保溫板，在廚房建了不銹鋼節能爐，地下鋪設了地暖管道。

　　“用節能爐把水燒熱，熱水通過循環泵灌入地下管道供暖?！闭驹诠澞軤t前，趙志山比劃著說，“燒爐子用的柴火，我和老伴早就備好了，夠用一個冬天?！?/p>

　　“倒排工期、加快施工，讓受災群眾盡早搬進新居?！背薪埻鯊R村水毀房屋重建項目的黑龍江省水利水電集團有限公司項目負責人李德偉向記者介紹，與平日同等規模項目相比，重建項目投入的施工人員和設備多了一倍，施工人員每天加班加點、輪班作業，“全村重建的7棟房屋、維修的160棟房屋都在一個月內完成施工，另有1戶購買房屋，受災群眾中秋節前就已入住?！?/p>

　　“到10月10日，尚志市因災受損需新建及維修的4240棟房屋已全部完工?！鄙兄臼凶》亢统青l建設局局長郭鵬介紹。

　　既抓工期更重質量，施工隊發現趙志山家的房子位于風口上，特意進行了防風加固。環顧趙志山的新家，墻體厚實，門窗結實?！胺孔铀膫€角上都立了鋼筋水泥柱，窗戶是三層玻璃，冷風鉆不進來?！壁w志山說，這棟70平方米的新房共花費8萬元，其中政府補助占了大頭。

　　“天冷了，可身上和心里都熱乎著呢?！弊哌M吉林舒蘭市開原鎮新開村村民徐中仁家，80平方米的新房窗明幾凈，家用小型供熱鍋爐里爐火正旺，房間里的溫度計指向24攝氏度?！斑@屋鋪了地暖，敞亮暖和，灶臺和炕也幫我們打好了，省心又省錢?！毙熘腥蕽M意地說。

　　10月22日，新開村首批14戶受災村民領到了新房鑰匙，徐中仁家是其中一戶。

　　新開村是舒蘭市洪災后唯一整體搬遷的村莊。因毗鄰河道，地勢較低，新開村原址受災嚴重，246戶村民房屋受損。鑒于大部分受損房屋成為危房，且老村莊仍面臨山洪風險，鎮上充分征求村民意愿后，決定選擇地勢平坦、地質條件穩定的新開屯南崗異址重建。

　　“新址與原來的村子直線距離約200米，地勢平均高出11米?！遍_原鎮黨委組織委員、新開村異址重建項目臨時負責人譚宏鵬介紹，“重建房屋分為60平方米、80平方米和100平方米3種戶型?！?/p>

　　在新開村異址重建工地入口，一張規劃圖清晰標注著超市、養老服務中心、污水處理廠、活動廣場、農機具停放區、儲糧倉區等。步入工地，新建房屋整齊排列，主體結構已全部完成。

　　“為讓村民放心，村里專門成立了由我們4名村民代表組成的房屋質量監督小組?！北O督小組組長莫立君說。建設期間，他每天都帶隊在工地巡查，看砂石含泥量是否超標、水泥標號是否符合要求、鋼筋磚瓦質量是否合格。

　　舒蘭市副市長、災后重建指揮部重建組組長蔡俊鋒介紹，截至10月27日，舒蘭市1206戶修繕房屋已全部維修完畢，829戶重建房屋基本完成建設，貨幣化安置的838戶已全部兌付。“重建房屋中，依據群眾意愿，計劃今年入住的484戶選定搬家日期后即可入?。挥媱澝髂耆胱〉?45戶房屋已全部完成主體施工，正式入住前村民已按租房、投親靠友等方式得以妥善安置?！?/p>

　　在北京房山區佛子莊鄉佛子莊村，55戶修繕房屋已全部完工并通過驗收，48戶重建房屋已全部開工；在河北涿州市刁窩鎮刁窩四村，由村集體聯系施工單位并墊付費用，為8戶困難群眾援建住房……“感覺很溫暖”“心里很踏實”，一路走來，記者時常聽到受災群眾這樣的話語。

　　多措并舉恢復生產，為受災群眾最大程度挽回損失

　　“只要地不荒，生活就有盼頭。地里長出了麥苗，鄉親們就能看到希望?！弊哌M涿州市豆莊鎮白馬莊村，一片綠色為北方初冬時節的土地增添了生機。這段日子，村民楊克強幾乎每天都要到地里走一走，盼著種下的小麥長得茁壯。眼下，麥苗已經鉆出泥土約10厘米，長勢喜人。

　　“今年涿州市冬小麥播種任務28.7萬畝，至10月底已全部完成。”涿州市農業農村局副局長劉金坡告訴記者。

　　受洪澇災害影響，白馬莊村近700畝農田受災，腳下這片耕地幾乎顆粒無收。“洪水過后，地里種植的玉米全倒了，還沖進來很多垃圾和淤泥?！睏羁藦娀貞浀馈?/p>

　　8月12日，來自河北保定市競秀區的包聯幫扶工作組黨員干部進駐白馬莊村，帶來了翻犁機、秸稈粉碎機等設備，清理垃圾、粉碎秸稈、翻耕土壤、平整土地，受災地塊很快恢復耕種條件，村民們緊鎖的眉頭漸漸舒展開來。但新問題隨之而來：當地農民的種植習慣是“一茬玉米接一茬麥子”，彼時距播種冬小麥還有約兩個月，如何最大程度減少農業損失？

　　農業農村部8月15日印發的《關于抓好洪澇災后恢復生產奪取全年糧食和農業豐收的通知》提出，“對絕收地塊，逐個研究改種補種方案，能收青貯的及時收割作青貯飼料；不能收青貯的及時翻耕，調劑調運救災種子、化肥等，抓緊改種生育期短、有市場需求的作物”。

　　“以秋補夏，不誤農時?！卑搸头龉ぷ鹘M領隊、競秀區司法局局長滕銘欣說，工作組把河北省農林科學院植物保護研究所的專家請到白馬莊村，對土壤墑情進行專業評估，最終選定種植對氣溫要求不高、技術門檻低且短期就能見到效益的娃娃菜。

　　種了大半輩子玉米和小麥，大面積種菜還是頭一次?！叭绾芜x種、怎么管護、賣到哪里，全是新問題?！逼鸪?，楊克強心里直打鼓。為打消村民疑慮，包村干部和村干部耐心做工作，工作組免費提供種子，聯系農業專業合作社負責播種。村民平時只需及時澆水施肥，娃娃菜成熟后由競秀區統一收購。

　　10月中旬，經過近兩個月打理，白馬莊村100多畝娃娃菜喜獲豐收。村民們收割、打包、裝車，從白馬莊村運抵保定市區，由競秀區按市場價購買，供應城區餐館和機關食堂。

　　搶抓災后至秋播前約兩個月時段，涿州市6000多畝受災耕地經平整后改種蔬菜?！拔曳N了8畝娃娃菜，掙了13000多元，與受災前種玉米的收入基本相當?！辟u完娃娃菜，楊克強又馬不停蹄地播種冬小麥，希望來年有個好收成。

　　各地多措并舉加快恢復農業生產。舒蘭市完成24.8萬畝受淹農田排澇工作；房山區向1.2萬余戶受災種植主體發放806公斤蘿卜種子、1047公斤白菜種子和365公斤油菜種子；尚志市成立6個農技小組深入鄉鎮，服務指導群眾加強田間管理……

　　記者在尚志市采訪時，正值秋收時節。走在龍王廟村的田間地頭，一臺臺收割機正把水稻“吞下肚”，有時揚起一團灰塵?！罢Ｋ臼崭?，可沒這么大土灰?！贝迕褴圎愋陆忉?，受過水淹的稻子，外面裹了層泥漿。

　　今年，車麗新家種了130多畝水稻，其中45畝被淹?！霸鉃臅r，水稻正在揚花期。”車麗新告訴記者，洪水過后，政府派來農技人員指導噴施作業，正好趕上稻穗的下半段開花，還能有點收成，“有20畝稻田絕產，另有25畝經采取農技措施，收獲了六成糧食?！?/p>

　　尚志市農業農村局相關負責人介紹，洪水造成尚志市糧食作物成災面積37.2萬畝。全市多舉措降低損失，經農技測產，預計今年糧食產量可再超27億斤，實現“二十連豐”。

　　“收割機能進田、收糧車能進村，靠的是把路修好了?！崩辖只l政府派駐龍王廟村的包村干部劉力嘉說，為確保秋糧顆粒歸倉，施工人員加班加點，趕在秋收前完成了龍王廟村損毀道路的修復施工，“主村道鋪了柏油路面，17條田間小路用砂石填平?！?/p>

　　“發了洪水，道路損毀嚴重，大家都怕收獲的糧食運不回來。沒想到，路很快就修好了。開著拖拉機在柏油路上來回運糧，那叫一個順暢穩當?！贝迕駰畲嘿F抬手指了指，屋邊糧倉已滿。

　　秋收前夕，尚志市因災受損的2104條田間道路、175座橋涵和村屯內其他829條水毀道路、56座橋涵均已修復。

　　大事小事考慮周全，讓受災群眾暖心安心

　　清晨，走進房山區石樓中學學生宿舍樓，樓內粉刷一新。來自房山區夏村中學的初二年級學生馬京龍正在洗漱間洗漱，水龍頭里流出的熱水溫度適宜。

　　跟著馬京龍回到宿舍，房間里暖氣充足，幾盆綠植生機盎然，床鋪上的枕頭、棉被疊放整齊?！斑@是新裝的飲水機，隨時能喝上熱水?！薄斑@是公共澡堂，晚上可以洗澡。”……馬京龍領著記者走出宿舍，一路介紹。

　　夏村中學學生咋住進了石樓中學宿舍？石樓中學校長郭寶群告訴記者，在今年夏天的洪澇災害中，夏村中學的房屋及教學設施損毀嚴重，恢復重建難度大、周期長、造價高，短期內不具備開學條件。房山區教委考慮到受洪水影響較小的石樓中學距離夏村中學相對較近，設施條件較好，決定讓夏村中學的87名學生今年秋季學期在石樓中學復課。

　　夏村中學學生分布在3個村莊，居住最遠的學生離石樓中學有10多公里，每天來回不大方便?！疤貏e是到了冬季雪天，道路結冰濕滑，很不安全?！惫鶎毴赫f，學校給區里打報告，申請安排這些學生在校住宿，“很快，區里就撥付了近200萬元資金對學校宿舍、食堂等進行改造，同時為每名學生購買了被褥、臉盆等11件住宿日常生活用品。”

　　在石樓中學食堂，記者看到新添置的桌椅、冰箱、消毒柜等。這里，每周菜譜提前公布，每日菜品不重樣，中晚餐按照兩葷一素標準為學生供餐。

　　國慶節后，夏村中學首批66名學生順利入住，周一至周五在石樓中學寄宿上學。為方便寄宿學生周末回家，房山區協調公交公司調整公交線路接送學生，不用換乘，直達到村。

　　“還是原來的同學在一個班，還是原來的班主任。”馬京龍很快適應了石樓中學的學習生活。為減輕學生家庭負擔，學校還為寄宿學生申請了生活補貼，并減免相關費用。

　　離開石樓中學，記者來到房山區佛子莊鄉佛子莊村。村里不少院墻上的洪水印跡依然清晰。低保戶姜小青說，洪水沖倒了院墻，沖走了窗戶，也沖走了準備過冬取暖的煤。

　　今年咋過冬？隨姜小青走進他家院子，只見院墻已經壘好，房子新裝了鋁合金門窗，一袋袋環保型煤用油紙蓋好，整齊碼放在屋外。“政府不僅幫咱免費修房，還由村里統一訂購了環保型煤，9月底就發下來了，一共2噸，夠今冬燒的?！苯∏嗾f，“政府補助了大頭，給咱減輕了不少負擔。”據了解，佛子莊村訂購的141噸環保型煤，已經全部發放至村民家中；一些用電取暖的村民，供電單位也已上門檢修了線路。

　　走進涿州市雙塔街道永濟秀園小區，室外寒氣逼人，居民家中溫暖如春?！皬?1月1日開始，小區就供暖了。”居民董彩英告訴記者。

　　在永濟秀園小區熱力站，負責人李亞軍和同事們正仔細查看控制器和每個儀表盤，并將數據填寫在記錄表上。

　　這個熱力站承擔著永濟秀園等2個小區共1500多戶居民的冬季供暖任務。洪災中，熱力站的循環泵、補水泵、變頻柜、配電柜等被洪水浸泡，損壞嚴重?！?月5日起，我們就安排人員進場搶修，用了4天時間更換設備?！睙崃φ揪S修班班長張豹介紹，之后又對小區一樓進水住戶開展了兩次走訪，查看管道、暖氣片等設施，確保正常供暖。

　　“涿州市城區共有111座熱力站，其中31座在洪災中受損。經過檢修，到10月24日所有受損熱力站全部達到供熱條件，11月1日主管網正式供熱?！变弥菔泄岷腿細饩C合服務中心負責人姜泳介紹。

　　記者隨后來到位于涿州市的北京英典電子商務有限公司圖書倉儲基地，只見倉庫的地上整齊擺放著許多快遞紙箱。備貨員們戴著白色手套，在過道里來回穿梭，把一本本沒有拆封的新書分門別類裝進箱子，打包后發往全國各地。

　　“學生有學上，家庭有收入，全家人都安心?！眰湄泦T馮培培告訴記者，自己家住涿州市刁窩鎮刁窩一村，房屋一樓進水受了災。前段時間，她白天騎車來倉儲基地上班，晚上回家修房子，“鋪地磚、刷墻、買家具，樣樣都要花錢。好在工作還在，每個月工資五六千元，解決了很大困難?！比缃瘢T培培的家經過重新裝修，已能正常居住。

　　保障企業復工復產，也是保障部分受災群眾就業。災情發生以來，涿州市全力開展助企紓困，助力企業復工復產，對受災經營主體于今年8月1日至12月31日期間新增貸款給予3年財政貼息。

　　“這次水災，造成公司圖書倉庫進水達3米，損失圖書達2億碼洋（全部圖書定價總額）。我們已申請到一筆貼息貸款，解了燃眉之急。”北京英典電子商務公司副總經理劉警慧說，圖書倉儲基地9月上旬完成清淤消殺，正式復工復產。

　　截至11月5日，涿州市1685家受災企業已全部復工復產復市。

　　讓受災群眾端牢就業飯碗，解決辦法既著眼本地，也放眼周邊?！颁弥荼辈渴転泥l鎮與北京房山區接壤，每天有公交車往返，通勤方便。我們專門聯系了北京豐臺區、房山區的人力資源社會保障部門，組織企業前來招聘。”涿州市人力資源和社會保障局一級主任科員鄭清瑩介紹，災后累計開展線上線下招聘18場，提供就業崗位9700多個。

　　不久前，一場招聘會在涿州君悅廣場舉辦，69家招聘企業中，13家來自北京。當日參會群眾近500人，其中225人達成就業意向。涿州市東仙坡鎮居民王軍與房山區一家人力資源企業現場簽訂了就業意向書，“上班地點離家不遠，每天騎著電動車就能往返，收入穩了，心也安了?！?/p>