10月25日，江陰不動產(chǎn)登記中心發(fā)放了東舜城鄉(xiāng)水利用項目用地不動產(chǎn)權(quán)證。東舜城鄉(xiāng)一體化建設(shè)發(fā)展有限公司領(lǐng)到的這本不動產(chǎn)權(quán)證，是為全國首宗掛牌成交的“國有+集體”組合供應(yīng)地塊發(fā)放的不動產(chǎn)權(quán)證。為在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新形勢下更好推動高質(zhì)量發(fā)展，江蘇勇于“吃螃蟹”，在全國率先蹚出跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證的路徑。

　　在江陰市長涇鎮(zhèn)東舜城鄉(xiāng)水利用項目現(xiàn)場，長涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長夏強指著已平整的地塊告訴記者，“今天領(lǐng)到了跨宗地不動產(chǎn)登記證，很激動。將這塊48.9畝國有土地和1.86畝集體土地組合式出讓，讓我們可以放開手腳同步規(guī)劃、同步交易、同步建設(shè)、同步登記，政策創(chuàng)新給我們帶來了實實在在的紅利。”

　　此前，不動產(chǎn)權(quán)證沒有“混合權(quán)屬”概念，建設(shè)用地使用權(quán)類型要么是“國有”，要么是“集體”。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷推進，同一建設(shè)項目中建（構(gòu)）筑物同時占用國有和集體建設(shè)用地的情形越來越多，企業(yè)無法領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證，也無法將這些資產(chǎn)進行抵押融資、市場交易，使得很多同時擁有國有和集體建設(shè)用地的企業(yè)在發(fā)展中縮手縮腳。

　　針對企業(yè)不動產(chǎn)登記跨權(quán)屬的現(xiàn)實難題，省自然資源廳在全國率先推動跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記發(fā)證，印發(fā)《關(guān)于建（構(gòu)）筑物跨國有和集體建設(shè)用地不動產(chǎn)登記的指導(dǎo)意見（試行）》。省自然資源廳副廳長李閩介紹，《指導(dǎo)意見》以問題導(dǎo)向破解企業(yè)發(fā)展難題，為跨國有和集體建設(shè)用地不動產(chǎn)登記提供了可行路徑。全省已根據(jù)《指導(dǎo)意見》精神，為存量的跨權(quán)屬用地主體發(fā)放175張跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記證。

　　“拿到這個證太好了。按規(guī)劃要求，不同性質(zhì)用地建筑之間要預(yù)留消防通道，這兩塊地上得建兩座廠房，現(xiàn)在終于可以當(dāng)一塊地用，規(guī)劃整體車間，光建設(shè)成本就節(jié)約225萬元，廠房面積還增加了近4000平方米。”江陰電工合金股份有限公司當(dāng)天也領(lǐng)到了跨權(quán)屬不動產(chǎn)權(quán)證，公司副總經(jīng)理俞曉特別開心。

　　“很多企業(yè)急需擴能，跨權(quán)屬登記需求旺盛。后面徐霞客鎮(zhèn)瑞典企業(yè)阿法拉伐128.58畝用地、祝塘鎮(zhèn)祝塘醫(yī)院31.9畝用地登記很快就會辦好。”江陰不動產(chǎn)登記中心主任華忠介紹，跨權(quán)屬不動產(chǎn)登記解決了不少企業(yè)的“急難愁盼”。

　　“推動涉及產(chǎn)權(quán)的改革，是改革進入深水區(qū)的核心標(biāo)志。江蘇在此類困擾經(jīng)濟發(fā)展的問題上率先破冰，體現(xiàn)了為全國探路的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”省社科院經(jīng)濟研究所副所長呂永剛說，這項改革釋放的能量將是巨大的。（陳炳山 丁蔚文）