原標題：河北安全生產責任保險工作取得階段性成效

　　強化事故預防服務監管

　　河北安全生產責任保險工作取得階段性成效

　　近年來，河北省充分放開安全生產責任保險（以下簡稱“安責險”）市場，扎實推進省級安責險平臺建設及應用，按時完成與全國平臺對接各項工作，強化事故預防服務監管，安責險工作取得階段性成效。

　　目前，河北采用“公平競爭、開放有序、動態監管”的模式開展安責險工作，即充分放開安責險市場，引入競爭機制，實行市場化管理。保險機構在展業前與省應急管理廳簽訂框架協議，通過框架協議約束保險機構行為，規范安責險市場，強化事故預防服務。目前，共28家保險機構與省應急管理廳簽訂框架協議。

　　強化安責險制度建設，推進事故預防服務落實落地

　　2016年，河北省印發《河北省安全生產責任保險工作方案》，選定3家保險公司組成共保體在全省試點推行安責險。在充分試點的基礎上，2019年，省應急管理廳、河北銀保監局、省財政廳聯合出臺《河北省安全生產責任保險實施細則》，省安委辦出臺《河北省安全生產責任保險事故預防費提取使用辦法（試行）》，全省安責險采用市場化模式。2020年，省安委辦印發《關于進一步推進全省安全生產責任保險工作的通知》，對安責險事故預防服務工作提出了具體措施要求。2021年，結合新修訂的《中華人民共和國安全生產法》，針對國務院大督查發現的市場壟斷等問題，第一時間修改實施細則，規定不得壟斷市場，不得限制、排斥競爭，企業可以自由選擇簽訂框架協議的保險機構投保。今年，在雄安新區開展試點，指導修訂了《雄安新區安全生產責任保險管理辦法》，就強化第三方技術服務機構監管工作進行探索。同時，完善省安責險辦公室內部運行機制，建立并嚴格執行定期調度、通報、考核等制度，采取線上檢查和現場核查相結合的方式，及時指導各保險機構扎實開展事故預防服務。

　　通過實地督查、網上巡查等途徑，各級各部門及時督促保險機構依法依規認真履行事故預防技術服務主體責任，扎實推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

　　固化服務項目形式和流程。嚴格按照《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》要求，在全省安責險平臺中設置了事故預防技術服務的項目內容、工作流程，制訂事故預防服務方案及報告的模板，對有關要求進行固化。其中，對投保的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業領域大中型投保單位，保險機構每年至少提供1次安全風險辨識、評估和安全評價或生產安全事故隱患排查服務。

　　督促規范提取使用服務費用。制訂《河北省安全生產責任保險事故預防費用提取使用辦法（試行）》，保險機構應按照不低于當年度參保企業保費收入總額的15%提取事故預防費，依照“足額提取、專款專用、政府監督、規范使用”的原則進行管理；提取的事故預防費用應專款專用，嚴格按照使用范圍組織實施，并保證資金使用效率，不得挪用、擠占；事故預防費用可以統籌部分集中使用，主要用于安全生產公益宣傳、行業聯防和特殊預防。

　　強化服務評估和改進。組織保險機構每年對事故預防服務質量和效果進行年度評估，內容包括服務方案實施情況、服務效果、投保單位滿意度、服務費用支出情況、服務機構和服務人員的專業能力、投訴處理情況、存在的問題和改進措施等。充分利用全省安責險信息管理平臺，對保險機構開展生產安全事故預防服務工作進行在線監測，及時抽查服務進展、匯總分析服務數據，共通報服務進度88次，督促有關保險機構承保后三個月內開展高質量服務。組織開展現場專項檢查核查，2021年省應急管理廳對保險機構省級分公司開展現場專項檢查，今年依托省級平臺，組織唐山、雄安新區等地進行現場核查評估試點。目前，唐山市已組織應急、住建、工信、公安、銀保監等部門完成核查，對于檢查中暴露的問題已及時反饋保險機構，并提出了具體的整改建議。

　　做好安責險信息平臺建設，組織開展自查督查

　　自2021年4月開始，河北先后完成省級信息管理平臺設計開發、聯調測試，制定《河北省應急管理數據安責險接入標準規范》，印發《關于做好安全生產責任保險信息管理平臺對接準備工作的通知》，組織28家保險機構專門召開視頻培訓會，就安責險信息管理平臺的接入技術要求、操作規范等進行講解答疑，要求各保險機構保質保量按時完成系統對接工作。2022年1月，28家保險機構全部完成保單信息、理賠數據對接工作。為確保數據質量，省應急管理廳先后組織5輪質檢，針對行業類別、行政區劃錯誤，投保、理賠數據字段不完整等問題，及時提出整改要求。今年以來，河北省研究平臺升級方案并啟動升級工作，進一步完善了省級平臺業務監管模塊，提高了平臺閉環管理能力。

　　與全國安責險信息管理平臺全面對接。在應急管理部規劃財務司的大力支持、指導下，河北被確定為全國安責險信息管理平臺對接試點單位。2022年6月，河北省完成與全國安責險系統的整體接口和數據上傳測試工作；同年9月，全國系統具備對接條件后，河北省第一時間啟動正式對接；2022年10月18日，河北省平臺存量數據全部完成上傳，共上傳數據168193條，上傳成功率98.69%。今年5月完成平臺功能升級，其中，投保評價、理賠評價、投訴、評估、獎懲功能已完善，相關數據已推送。

　　在開展自查督查方面，河北組織各級應急管理部門、保險機構、事故預防服務機構，從濫用行政權力、擾亂市場秩序、違規提取使用事故預防費用等7個方面迅速開展全面排查。經排查，河北省未發現濫用行政權力，或者排除、限制市場公平競爭等相關問題。加強安責險工作的日常管理，強化與省有關部門的協調配合，實行規范性文件全過程審查管理，防止在政策制定中出現濫用行政權力涉嫌壟斷、妨礙市場公平競爭的行為。（達涵）