自2022年以來，安徽省池州市創新開展“局長走流程”活動，近230名市直機關領導成員走進辦事大廳，親赴窗口與辦事企業和市民進行角色互換，親身體驗辦事過程中的堵點難點問題。

　　從在辦公室里“等問題上門”到進入辦事大廳“自我挑刺”，“局長走流程”，“走”出了什么，今年又有何新變化？

　　“跑一次”“零跑腿”辦理成常態

　　今年4月，正在辦稅務服務廳走流程的池州市稅務局局長戴長勝接到一通咨詢電話。

　　“我們是廣東的企業，在池州承接工程，目前第一筆工程款需要進行預繳稅款，可以網上辦理嗎？”

　　按照正常工作流程，長三角以外省市企業在安徽省首次報稅時，必須攜帶營業執照原件或者加蓋公章的營業執照復印件進行首次報驗登記，之后才可在電子稅務局進行辦稅。如果真讓企業為報驗專程跑一趟，路上來回就要一千多公里，路費和住宿費用也要好幾千，值得嗎？

　　“這樣吧，您把材料郵寄過來，工作人員幫您辦理報驗登記，之后就可以在電子稅務局自行預繳稅款了。”在仔細查閱相關規定之后，戴長勝選擇“打破常規”，這樣的貼心之舉讓對方企業頗為感動。

　　通過“走流程”，一些堅持已久的“常規”被不斷打破，其背后是領導人員從規則“設計者”向“親歷者”的轉換，在體驗中對企業群眾辦事“難點”“痛點”有更深刻的體會。

　　在為企業幫辦代辦過程中，戴長勝發現，池州每年都要受理長三角以外省市報驗登記近千筆，如果都能通過郵寄辦理的方式進行首次報驗，將為納稅企業節省一大筆經營費用。“按照規定辦事，永遠不會出錯，但服務也難有上升空間。”回到辦公室后，戴長勝與池州市稅務局領導班子進行復盤，當即決定省外企業首次報驗登記可以采用郵寄辦理方式進行，“能郵寄辦的郵寄辦，能網上辦的網上辦，減輕辦稅成本，讓企業主體可以輕裝上陣。”戴長勝說。

　　池州市住房公積金管理中心主任桂海宏對“局長走流程”的效果也深有感觸，今年5月，她在辦事大廳接聽群眾來電時注意到，有不少市民在外地購房因開發商暫無法開具購房發票而無法提取公積金，隨即召開研究會，決定對異地購房憑證收取范圍進行適當調整，要求業務部門通過公積金監管、政務服務等平臺進行核實，免去群眾為了一項資料“往返跑”的煩惱。桂海宏介紹，“局長走流程”改變了傳統的工作模式，單位領導能在第一線了解群眾訴求，“如果我們能用舉手之勞，減少群眾反復折騰，那肯定是值得的。”

　　“主動辦”“提前辦”流程再優化

　　在“局長走流程”活動中，池州市醫保局、人社局等單位發現，不少市民，特別是退休人員，由于缺乏了解政策的渠道，原本可以在大廳內“一次辦完”的事項，需要反復辦、來回跑。

　　“辦理醫保退休手續，參保人需要拿到養老退休文件后，再去醫保窗口辦理在職轉退休。經常發生人員辦理養老退休后，未及時辦理醫保退休的情況。”池州市醫保局副局長匡文農通過“走流程”向工作人員問政策、問流程，向群眾問體驗、問感受，提出優化辦事流程的方案，人社部門與醫保部門直接建立數據共享機制，對符合條件的退休人員進行“免申即享”，到齡免申請，確保參保人員及時享受待遇。

　　洪先生就是流程打通后的受益人，窗口工作人員通過“免申即享”的方式，直接為其辦理了醫保退休手續。“這既解決了我們不知道如何辦的煩惱，又不需要我們多跑腿了。”洪先生說。

　　在“局長們”的牽頭辦理下，部門之間的數據壁壘被打通，數據運用更加靈活，市直單位通過大數據分析，通過電子證照共享共用，切實提升事項辦理的便捷度，真正實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。池州市法律援助中心采用“信用承諾”代替“社區開證明”，用數據核驗方式對法律援助申請人經濟狀況進行驗證，每年可幫助近2000名群眾在辦理法律援助時避免折返跑；池州市市場監督管理局為申辦食品生產許可證企業制作申請材料須知，在企業提出申請前主動進行證件指導，大大降低了因材料不齊不全導致的打回退回。

　　池州市數據資源管理局副局長周大奇介紹，在“局長走流程”活動中，市直機關單位聚焦企業和群眾關切，對部門內部流程和跨部門、跨層級協同辦事流程進行重構優化，今年以來已有18家單位23個事項在辦理過程中實現進一步優化流程服務，累計減少中間環節逾29項。

　　聚焦三個問題 營商環境再提升

　　“今年以來，已經有36個市直單位62位單位負責人開展‘局長走流程’活動，累計查找問題185個，已整改完成135個。”池州市數據資源管理局局長王春英介紹，池州市數據資源管理局積極落實《2023年“局長走流程”實施方案》，協調組織市直各單位帶著問題開展“局長走流程”，從企業群眾辦事角度出發，轉換身份角色，提升政務服務水平，為全力打造“‘池’久滿意”營商環境品牌提供有力保障。

　　為確保“局長走流程”可以真找問題、找真問題，池州市數據資源管理局還會同市直各部門設計了一套工作辦法和考評體系，即走前“瞄準問題”，走中“帶著問題”，走后“追蹤問題”，實現全流程閉環。

　　王春英介紹，目前，他們正主動對接市營商辦進一步找準企業群眾辦事訴求，已梳理出群眾能否看懂、材料能否精簡、時限能否壓縮、跑動能否減少、證照能否共享、事項能否聯辦、環節能否優化、先進經驗能否借鑒等16個方面問題，供部門對標對表查找不足。

　　“局長走流程”用最直接的方式，將企業和群眾急難愁盼的問題擺到局長面前，倒逼政策制定“最先一公里”更優化、政策執行“中間一公里”更暢通，政策落實“最后一公里”更高效。

　　“未來肯定要用更多的方式，讓局長能發現更多痛點難點，讓企業群眾感受到我們的心意。”談到“局長走流程”品牌未來的發展，周大奇介紹，目前池州市已經在“皖事通辦”平臺池州分廳、“皖事通”APP池州平臺搭建“局長幫您辦”平臺，企業群眾遇到辦事煩、辦事繁時可以直接預約部門負責人陪同辦理，同時也在探索“科長走流程”“交叉走流程”等方式，進一步拓展走流程范圍。