發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治任務(wù)，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是抓黨建促基層治理能力提升的具體實(shí)踐。

　　近年來，長治市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，積極探索黨建引領(lǐng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、要素聚集、因村制宜、項(xiàng)目支撐、機(jī)制保障“六位一體”發(fā)展路徑，堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，不斷提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、市場(chǎng)化、差異化突破。

　　系統(tǒng)化

　　黨建引領(lǐng)聚合力 四級(jí)聯(lián)動(dòng)抓落實(shí)

　　“我們?cè)谡细鞔遒Y源基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保村村都有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、有穩(wěn)定收入、有發(fā)展活力……”發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鄉(xiāng)村黨組織書記擂臺(tái)賽上，屯留區(qū)上村鎮(zhèn)黨委書記常璟激情講述，現(xiàn)場(chǎng)掌聲陣陣。

　　上村鎮(zhèn)堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，確立以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主線的發(fā)展方向，組織化推進(jìn)、項(xiàng)目化實(shí)施，2022年全鎮(zhèn)一半以上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到30萬元以上。

　　長治市堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，建立市委出題、縣委答題的“雙破題”機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作專班具體承辦的“雙運(yùn)行”機(jī)制，縣委書記、縣長齊抓共管的“雙組長”機(jī)制，讓黨政同責(zé)真正見效。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“領(lǐng)頭雁”，開展黨組織書記星級(jí)評(píng)定，健全完善村黨組織、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織工作體系。

　　基層的問題不能只靠基層來解決。針對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)過程中出現(xiàn)的規(guī)模體量小、組織化程度弱、市場(chǎng)對(duì)接渠道窄等制約瓶頸，該市建立市級(jí)統(tǒng)籌組織、縣級(jí)全面負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、村級(jí)項(xiàng)目落地的四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市委制定《全市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)清單》，出臺(tái)《長治市發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)規(guī)劃及三年行動(dòng)方案》，做到市縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有方案、村莊有項(xiàng)目。成立長治市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司和發(fā)展協(xié)會(huì)，12個(gè)縣區(qū)和62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了以村集體股份合作社為主導(dǎo)的市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成了“政府+平臺(tái)+協(xié)會(huì)+合作社+農(nóng)戶”工作矩陣，通過政府引導(dǎo)、平臺(tái)聚力、協(xié)會(huì)服務(wù)、聯(lián)建共建，多途徑多措施發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　在黨建引領(lǐng)，四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用下，基層發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“紅色引擎”被點(diǎn)燃。今年以來，市級(jí)先后舉辦“踐行‘四敢’，共富有道”鄉(xiāng)村黨組織書記擂臺(tái)賽和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“亮?xí)裨u(píng)”活動(dòng)，參賽選手圍繞新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展述實(shí)績、講經(jīng)驗(yàn)、亮做法、展風(fēng)采，“比學(xué)趕超”氛圍濃厚。

　　5238名致富能手、返鄉(xiāng)人員進(jìn)入村兩委班子，2775名機(jī)關(guān)干部和大學(xué)生到村任職，長治市通過打造一支懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的村干部隊(duì)伍，不斷提升黨組織帶富能力，以“組織力＋市場(chǎng)力”集聚動(dòng)能，繪出鄉(xiāng)村振興新氣象。

　　市場(chǎng)化

　　要素聚集增動(dòng)能 規(guī)范運(yùn)行蹚新路

　　微風(fēng)輕拂，一股濃濃的醋香夾雜著花椒的麻香從會(huì)場(chǎng)的產(chǎn)品展銷區(qū)傳出，引來不少人一探究竟。“這是我們以花椒為原料開發(fā)出的一系列農(nóng)產(chǎn)品。”平順縣陽高鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長趙溪說。

　　產(chǎn)品展銷中，前來參展的企業(yè)、合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，實(shí)行產(chǎn)品細(xì)分，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和畜產(chǎn)品加工增值，實(shí)現(xiàn)從糧到食、從農(nóng)到工的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈延伸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)共有農(nóng)產(chǎn)品860余種，涵蓋糧食、中藥材、畜禽、蔬菜、水果、釀造、休閑食品、農(nóng)業(yè)機(jī)械、非遺9大類。產(chǎn)品適應(yīng)個(gè)性化、高端化市場(chǎng)需求，既“特”又“優(yōu)”，大家爭相購買。

　　功夫在會(huì)外。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)本質(zhì)上是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須依靠市場(chǎng)。長治市強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、遵循市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、項(xiàng)目等要素，充分發(fā)揮項(xiàng)目培育、人才引育、兜底保障作用，努力蹚出市域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)新路徑。

　　共建共聯(lián)闖市場(chǎng)。市縣平臺(tái)公司發(fā)揮項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)運(yùn)營、兜底服務(wù)等職能，投入7.3億元扶持村集體項(xiàng)目；金融部門向集體經(jīng)濟(jì)組織授信36.1億元。市場(chǎng)主體通過組團(tuán)、聯(lián)盟、聯(lián)合等形式，先后組建8個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園、18個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、78家聯(lián)合社，帶動(dòng)832個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)取得突破，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷”產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接、系統(tǒng)配套，形成上下游有效聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互促發(fā)展的有機(jī)整體，推動(dòng)全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入增加2.28億元。

　　項(xiàng)目支撐興產(chǎn)業(yè)。建立全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，2436個(gè)行政村儲(chǔ)備項(xiàng)目2562個(gè)，落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1057個(gè)，涉及山區(qū)開發(fā)、綠化造林、生態(tài)保護(hù)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面。突出產(chǎn)業(yè)賦能集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)實(shí)施山西高粱產(chǎn)業(yè)集群、山西谷子產(chǎn)業(yè)集群、山西道地藥材產(chǎn)業(yè)集群，平順西溝中藥材、長子宋村設(shè)施蔬菜國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等一批特優(yōu)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長。

　　去年以來，長治市推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，市場(chǎng)交易整體溢價(jià)率超過30%；推進(jìn)“清化收”，新增地源25.65萬畝，新增資源收費(fèi)8643.1萬元，所有新增交易均納入平臺(tái)管理。

　　同時(shí)，健全完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)分紅機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把分紅率和分紅占比納入典型選樹、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專項(xiàng)考核，有力推動(dòng)集體創(chuàng)收，全市村集體分紅1.47億元，分紅村536個(gè)，戶均財(cái)產(chǎn)性收入增加900元，讓村民共享村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。還通過建立到村工作大學(xué)生擔(dān)任報(bào)賬員制度、開展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)試點(diǎn)、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法等，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)有預(yù)判、防控有措施、止損有保障。

　　差異化

　　分類施策促提升 因村制宜謀共富

　　潞城區(qū)神泉村依托蛋雞養(yǎng)殖與西紅柿種植有機(jī)循環(huán)發(fā)展，村集體收入增加71萬元。

　　沁縣走馬嶺村建設(shè)休閑度假村，村集體收入增加30萬元。

　　黎城縣晉福村采用“1+6+N”托管模式，村集體收入增加95萬元。

　　壺關(guān)縣鳳凰山莊和嶺東村合作成立全市首家鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，村民實(shí)現(xiàn)薪金、股金、租金“三金”分紅。

　　武鄉(xiāng)縣興盛垴村打造電子商務(wù)集聚地，讓村里的小米通過電商變成“金米”，山貨變身“香餑餑”。

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　　市場(chǎng)化之下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楦鞔遄匀粭l件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的不同，出現(xiàn)了差異化發(fā)展。強(qiáng)村如何更強(qiáng)？弱村如何不掉隊(duì)？長治市將全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織分為示范村、提升村、薄弱村三個(gè)類別，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)收入總量、結(jié)構(gòu)、增幅劃分，以技術(shù)支持、項(xiàng)目傾斜、兜底服務(wù)等方式同步推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　在這次推進(jìn)會(huì)上，全市新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果展推介了6種發(fā)展模式，覆蓋全市83%的行政村，帶動(dòng)群眾大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收入新增4億元。

　　資源開發(fā)利用型。通過拍賣租賃、承包經(jīng)營、股份合作等方式，對(duì)村集體閑置的建設(shè)用地、機(jī)動(dòng)地、四荒地、閑置資產(chǎn)等進(jìn)行盤活利用，增加村集體收入。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)型。采取“龍頭企業(yè)＋村集體”“農(nóng)民合作社＋村集體”等形式，大力發(fā)展種植養(yǎng)殖、設(shè)施大棚、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品等特色產(chǎn)業(yè)，增加村集體收入。

　　生產(chǎn)生活服務(wù)型。以生產(chǎn)托管為主，為農(nóng)戶提供耕、種、防、收等社會(huì)化服務(wù)；以生活服務(wù)為主，為村民提供保潔保安保育、加工銷售咨詢等社會(huì)化服務(wù)，增加村集體收入。

　　物業(yè)經(jīng)濟(jì)租賃型。通過興辦標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲(chǔ)設(shè)施、商業(yè)門面等，進(jìn)行租賃經(jīng)營，增加村集體收入。

　　文旅融合引領(lǐng)型。利用農(nóng)村土地、山水、田園等特色自然資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)農(nóng)家樂、民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，增加村集體收入。

　　聯(lián)合發(fā)展創(chuàng)新型。通過整合各類集體資源、資產(chǎn)、資金，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，強(qiáng)村帶弱村，企業(yè)加項(xiàng)目，項(xiàng)目促增收。

　　2022年，全市197個(gè)薄弱村全部實(shí)現(xiàn)收入突破10萬元。壯大提質(zhì)，多元發(fā)展，生機(jī)勃勃……一條具有長治特色的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路正在形成。

　　集體經(jīng)濟(jì)活力足，鄉(xiāng)村振興步伐穩(wěn)。踏著高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁節(jié)拍，我市按照省委抓黨建促鄉(xiāng)村振興的工作部署，大力弘揚(yáng)“四敢”精神，在探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑上不斷前進(jìn)，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化農(nóng)村治理、農(nóng)業(yè)發(fā)展的長治新篇章。（趙雪崗、牛惠）