森林草原防滅火工作是事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全的大事。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（以下簡稱《意見》）。5月17日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家森林草原防滅火指揮部辦公室主任、應急管理部黨委委員張永利等介紹有關情況。

　　到2025年實現(xiàn)“五個縱深拓展”

　　十年來，我國森林草原防滅火工作取得長足發(fā)展，火災綜合防控能力顯著提升。當前，受全球氣候變暖、極端天氣增多等因素影響，我國森林草原防滅火工作面臨自然因素和社會因素疊加的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　基于新形勢新任務新要求，《意見》提出森林草原防滅火工作的指導思想：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。二是提出新形勢下森林草原防滅火工作的基本方針，將“預防為主、積極消滅”修改為“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”。三是提出全面推進防滅火一體化的工作思路。森林草原防滅火工作涉及預防、撲救、保障等多個環(huán)節(jié)和方面，強調(diào)多部門協(xié)同配合、一體推進。

　　《意見》提出，到2025年，實現(xiàn)森林草原防滅火工作“五個縱深拓展”：工作重心向深化源頭管控、全力防范風險縱深拓展；治理方式向?qū)嵒悍廊褐巍⒁婪▏栏窆芾砜v深拓展；基礎建設向科學統(tǒng)籌規(guī)劃、不斷提質(zhì)增效縱深拓展；火災撲救向推廣以水滅火、強化空地一體縱深拓展；安全建設向注重抓在平時、關鍵嚴在戰(zhàn)時縱深拓展。到2030年，森林草原防滅火能力顯著增強，全民防火意識和法治觀念持續(xù)提高，綜合防控水平全面提升。

　　“《意見》是新中國成立以來首個由黨中央、國務院審定印發(fā)的關于森林草原防滅火工作的綱領性文件，是新體制新機制下做好森林草原防滅火工作的基本遵循，具有里程碑意義。”張永利說，《意見》對進一步提升我國森林草原火災綜合防控能力，特別是有效防范化解重大森林草原火災風險，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全具有十分重要的作用。

　　注重夯實根基，“四同步”加強基礎設施建設

　　基礎設施是防滅火工作的硬實力，加強基礎設施建設是提升森林草原火災綜合防控能力的治本之策。

　　《意見》堅持規(guī)劃先行，對科學規(guī)范開展基礎設施建設進行了系統(tǒng)安排，提出“四同步”：林牧區(qū)各類工程建設要同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收防滅火設施。“這是對防滅火基礎設施建設科學化、法治化的要求，可以最大限度發(fā)揮基礎設施的作用和防護效能。”國家林草局森林草原防火司負責人劉躍祥說，推進“四同步”也是壓實地方黨委政府、行業(yè)管理部門和經(jīng)營單位防火責任的重要舉措。

　　建強重要基礎設施，《意見》強調(diào)堅持新建與改造相結(jié)合，著眼網(wǎng)格化治理，在充分利用自然阻隔帶的基礎上，因地制宜構(gòu)建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶為一體的森林草原防火阻隔系統(tǒng)，提高阻隔綜合效率。力爭到2025年重點林區(qū)林火阻隔網(wǎng)密度達到4.7米/公頃，邊境草原防火隔離帶開設基本實現(xiàn)機械化。

　　近年來，我國森林草原防火的基礎設施建設取得了一定成績，但是仍存在林區(qū)防火路網(wǎng)密度低、瞭望監(jiān)控覆蓋率低、林火阻隔網(wǎng)絡不健全等多個方面短板。劉躍祥表示，下一步將按照《意見》要求，加快完善專項規(guī)劃體系，加大投入，突出重點，扎實推進全國森林草原防滅火基礎設施建設。

　　加強多方面力量建設，穩(wěn)步提升實戰(zhàn)能力

　　《意見》提出，抓好國家綜合性消防救援力量建設，加強地方防滅火專業(yè)力量建設，發(fā)揮社會撲救力量作用，加強專業(yè)人才隊伍建設。

　　國家綜合性消防救援隊伍是我國應急救援的主力軍，“消防救援隊狠抓練兵備戰(zhàn)、提質(zhì)強能，不斷鞏固提升森林草原防滅火核心能力。”國家消防救援局助理總監(jiān)閆鵬說。

　　優(yōu)化力量部署，實現(xiàn)全域聯(lián)控。按照立足本省、輻射周邊、區(qū)域聯(lián)動、全國救援的原則，每年抽調(diào)6000余名指戰(zhàn)員、10架直升機，到高火險區(qū)靠前駐防，并實施跨省機動，前置力量快速處置，努力實現(xiàn)“打早打小打了”。同時，推進機動救援隊伍增編組建，科學優(yōu)化力量部署，盡早實現(xiàn)全域聯(lián)動。

　　加快推進航空力量建設，大幅提升滅火救援的效率。著手籌建航空應急救援總隊，率先建強建好航空應急救援的國家力量。

　　依托科技賦能，催生新質(zhì)戰(zhàn)斗力。聚焦新發(fā)展需求，進一步深研滅火制勝機理，創(chuàng)新滅火戰(zhàn)法理論，大力推動新型滅火裝備研發(fā)和應用，積極探索機械化、信息化、智能化滅火技術(shù)融合發(fā)展的路徑，推進隊伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生成和發(fā)展。

　　強化提升專業(yè)指揮水平，最大限度降低滅火安全的風險。持續(xù)加強林火特點規(guī)律的研究，尤其是對極端氣候條件下森林草原火災發(fā)生發(fā)展規(guī)律和大火巨災特殊火行為等研究，強化火場偵查和風險研判，緊盯滅火行動各環(huán)節(jié)，嚴格隊伍的管控和安全防護，把握最佳時段、選擇最佳地段、運用最佳手段，科學穩(wěn)妥撲救，確保滅火行動安全高效。