日前，《天津港保稅區(qū)深化機制改革創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的工作方案》4.0版出臺，提出四方面48項舉措。這是保稅區(qū)貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，聚焦天津“十項行動”靠前發(fā)力，落實濱海新區(qū)高質量發(fā)展支撐引領行動方案的重要舉措，進一步提升和凸顯營商環(huán)境中的“保稅特色”，增強區(qū)域競爭優(yōu)勢。

　　過去幾年，保稅區(qū)相繼出臺實施優(yōu)化營商環(huán)境2.0版和3.0版，其中“確認登記制”入選天津2022年度優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例。今年以來，保稅區(qū)創(chuàng)新土地和項目建設管理模式，完成濱海新區(qū)首宗工業(yè)用地“標準地”掛牌出讓；推出“套餐式注銷”一件事改革，在市場準出上“刷新”便利度，實現(xiàn)企業(yè)注銷一次辦結、整體退出。圍繞4.0版方案，保稅區(qū)將結合實際情況在創(chuàng)新試點改革舉措基礎上繼續(xù)攻堅突破，為區(qū)域高質量發(fā)展提供強大動力和體制保障。

　　深化重點領域對標改革

　　持續(xù)提升投資建設便利度

　　根據(jù)4.0版方案，保稅區(qū)將進一步擴大最簡告知承諾制適用范圍，開展市場登記“一照多址”改革；提升集成化服務水平，擴大“辦成一件事”、“證照聯(lián)辦”改革應用范圍，推動企業(yè)開辦“3+1”再擴容；豐富完善政務服務中心服務功能，打造RCEP企業(yè)服務中心。

　　在加快建設項目審批改革方面，保稅區(qū)將推進社會投資項目“標準地”+“用地清單制”改革，進一步完善“拿地即開工”制度；深入開展聯(lián)合驗收“一口受理”，簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設項目竣工驗收備案手續(xù)。此外，建立健全能源配套機制，實施推廣不動產(chǎn)登記創(chuàng)新服務模式，試點開展“交地即交證”及房產(chǎn)“帶押過戶”改革。

　　強化法治保障和監(jiān)管

　　構建開放規(guī)范透明發(fā)展環(huán)境

　　簡政放權，既要“放”得開，還要“管”得住。在4.0版方案中，保稅區(qū)持續(xù)規(guī)范市場競爭行為，進一步加強和創(chuàng)新監(jiān)管機制。全面推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行包容審慎監(jiān)管，實施適度執(zhí)法檢查；推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革；探索建立市場主體除名制度；完善信用體系建設，持續(xù)推動開展行業(yè)信用分級分類監(jiān)管，及時全面歸集涉企信用信息。

　　完善產(chǎn)權保護制度，是塑造良好營商環(huán)境的應有之義。保稅區(qū)將繼續(xù)加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護與運用，一方面，積極爭取高質量專利創(chuàng)造試點，配合做好濱海新區(qū)國家知識產(chǎn)權運營服務體系試點建設；暢通知識產(chǎn)權領域信息交換渠道，開展打擊非正常專利申請專項整治行動；另一方面，全面強化與區(qū)域商會等組織交流合作，統(tǒng)籌法律服務資源，進一步加強涉企法律服務。

　　優(yōu)化全生命周期服務

　　提升市場主體滿意度獲得感

　　建設一流營商環(huán)境，完善服務企業(yè)長效機制，讓企業(yè)經(jīng)營者既有信心，又有安全感。保稅區(qū)繼續(xù)深化“首席營商環(huán)境專員”制度，深入推進營商環(huán)境建設與招商協(xié)同聯(lián)動機制，建設保稅區(qū)政務服務流動服務站，完善幫辦領辦機制，打通服務群眾“最后一公里”；打造保稅區(qū)企業(yè)服務品牌，提升問題快速解決能力，讓更多投資者體會到“保稅效率”和“保稅速度”。

　　在國家營商環(huán)境評價指標體系中，“獲得用水用氣”指標是18個一級指標之一。保稅區(qū)超前對接重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)用能需求，完善報裝投訴監(jiān)管、糾紛解決、回訪機制及網(wǎng)辦功能，持續(xù)提升企業(yè)用電用水用氣“獲得感”。

　　保稅區(qū)相關部門負責人表示，進入營商環(huán)境4.0階段，保稅區(qū)將加大優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務，拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務范圍。包括進一步便利企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更和企業(yè)開立銀行賬戶；推行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標準化登記、“一照通辦”，推行客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗；優(yōu)化企業(yè)“增版”“增量”事項辦理流程；優(yōu)化不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”等。

　　擴大高水平開放

　　形成保稅特色服務品牌

　　近年來，保稅區(qū)發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行先試政策優(yōu)勢，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造中國保稅維修和再創(chuàng)造政策示范區(qū)、北方“國際創(chuàng)新診療康養(yǎng)區(qū)”、離岸貿(mào)易聚集區(qū)。

　　根據(jù)4.0版方案，保稅區(qū)將在金融領域實施外資準入負面清單，高標準落實外資準入后國民待遇，推動融資擔保機構開展產(chǎn)品及服務創(chuàng)新，提升企業(yè)融資便利度與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度；著力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，穩(wěn)步提升區(qū)域實物商品網(wǎng)絡零售額規(guī)模，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。

　　在人才領域，加大人才引育力度，推進產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設，推動實施《天津港保稅區(qū)關于推動人才引領高質量發(fā)展的若干措施（試行）》。做好人才服務工作，支持更多境外專業(yè)人才來自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　保稅區(qū)相關負責人表示，保稅區(qū)將發(fā)揮“黨建引領 共同締造”作用，對標國際國內最高標準，為各類市場主體投資興業(yè)創(chuàng)造良好氛圍，形成具有保稅特色的服務品牌，用良好的營商環(huán)境為天津社會主義現(xiàn)代化大都市建設貢獻更大力量。（記者 陳璠）