全面落實黨的二十大精神 在構(gòu)建新安全格局中貢獻山東力量

　　黨的二十大報告專章對“推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定”作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家安全工作的高度重視，進一步豐富和發(fā)展了總體國家安全觀，為我們做好新時代國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。山東是我國東部沿海經(jīng)濟大省、文化大省、人口大省，拱衛(wèi)京畿、扼控黃渤海、面向東北亞，維護國家安全責(zé)任重大。我們堅持以黨的二十大精神為指引，全面踐行總體國家安全觀，著力推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力在服務(wù)國家發(fā)展大局、筑牢國家安全屏障中作出山東貢獻。

　　一、時刻牢記“國之大者”，牢牢把握維護國家安全的正確方向

　　習(xí)近平總書記指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變，正以前所未有的方式展開。面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的嚴(yán)峻復(fù)雜環(huán)境，我們深刻認(rèn)識到，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是維護社會安定和諧的重要保障。必須堅定不移走中國特色國家安全道路，堅定扛牢做好新時代國家安全工作的重大政治責(zé)任，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　始終堅持用總體國家安全觀武裝頭腦。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好新時代國家安全工作的根本指南。山東省委把學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務(wù)，納入省委常委會會議“第一議題”必學(xué)內(nèi)容，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述，準(zhǔn)確理解和把握“十個堅持”的豐富內(nèi)涵和實踐意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示要求上來。統(tǒng)籌抓好各級理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)，推動總體國家安全觀入腦入心、走深走實。

　　始終堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時代國家安全工作的最高原則和根本保證。我們堅持黨中央對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實黨中央決策部署，確保思想一致、行動一致、步調(diào)一致。立足山東實際，出臺貫徹落實《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》的具體措施，細(xì)化省委、省委國安委、各級黨委（黨組）職責(zé)任務(wù)，建立縱向貫通省市縣三級、橫向覆蓋各部門單位的國家安全體系，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到我省國家安全工作各方面全過程。

　　始終堅持沿著習(xí)近平總書記指引的方向謀劃工作。我們堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，自覺把山東國家安全工作放到全國大局中來考量和部署，積極構(gòu)建與現(xiàn)代化強省建設(shè)相匹配的新安全格局，主動服務(wù)和保障新發(fā)展格局。在總體部署上，把國家安全貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，做到一體謀劃部署、一體推進、一體落實。在領(lǐng)域覆蓋上，突出大安全理念，立足山東實際構(gòu)建政治、經(jīng)濟、金融、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、生物、數(shù)據(jù)等各領(lǐng)域安全體系，實現(xiàn)全面覆蓋和動態(tài)延伸。在策略方法上，堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，實行防風(fēng)險目標(biāo)清單、風(fēng)險清單、措施清單、責(zé)任清單制度，從源頭防范化解風(fēng)險。

　　二、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷筑牢山東高質(zhì)量發(fā)展安全屏障

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全。我們深刻認(rèn)識到，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。山東地處改革開放最前沿、“一帶一路”交匯點，在主動服務(wù)融入新發(fā)展格局的同時，必須更加注重安全發(fā)展，下好先手棋、打好主動仗，突出抓好重點領(lǐng)域安全工作，以安促強、以強求安，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡、良性互動。

　　強化斗爭精神，堅決維護政治安全。政治安全是最高的國家安全。我們始終把政治安全擺在首要位置，堅決為黨中央筑牢“護城河”，為習(xí)近平總書記站好“忠誠崗”，為首都安全守好“南大門”。聚焦大事要事，全力做好黨的二十大、全國兩會等維穩(wěn)安保工作，嚴(yán)密防范重大活動政治安全風(fēng)險，確保敏感時期、重要節(jié)點絕對安全。聚焦反滲透反恐怖，全面加強斗爭，嚴(yán)密防范、精準(zhǔn)打擊境外敵對勢力滲透和破壞活動，堅決打好主動仗、持久仗、總體仗。聚焦反邪教和非法宗教，加強教育管理，持續(xù)打擊非法宗教滲透、邪教滋擾，堅決鏟除非法宗教和邪教的滋生土壤。同時，加強統(tǒng)籌推進，堅決防范其他領(lǐng)域風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化，鞏固發(fā)展政通人和的良好局面。

　　牢記初心使命，堅決維護人民安全。國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益。我們自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的安全問題，保持全省社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，因時因勢優(yōu)化防控措施，最大程度保護人民群眾生命健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。疫情防控轉(zhuǎn)段后，及時制定“乙類乙管”總體實施方案，全省醫(yī)療救治、藥品供應(yīng)、農(nóng)村防控能力大幅提升，患者好轉(zhuǎn)率、治愈率和重癥救治成功率居全國前列。嚴(yán)之又嚴(yán)強化安全監(jiān)管，制定實施“八抓20條”創(chuàng)新措施，強化自建房、道路交通、建筑施工等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，2022年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.9%、26.8%。多措并舉推進社會治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，出臺關(guān)于多元化解矛盾糾紛的地方性法規(guī)，推進市縣鄉(xiāng)三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，調(diào)解成功率達(dá)98.7%。高標(biāo)準(zhǔn)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，省市縣鄉(xiāng)四級綜治中心覆蓋率達(dá)100%，社會治理精度和溫度顯著提升。

　　突出風(fēng)險防控，堅決維護經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。我們堅決扛牢經(jīng)濟大省責(zé)任，實時跟蹤研判金融、能源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險點，健全完善經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。2022年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.9%，高于全國0.9個百分點，為穩(wěn)住全國經(jīng)濟大盤作出了山東貢獻。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，緊盯重點產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)繪制覆蓋上下游各環(huán)節(jié)的“1張圖譜+N張清單”，在特種新材料、電子信息、高端裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)加快完成國產(chǎn)化替代，全力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。金融安全方面，深入實施“金安工程”，加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警，采取穿透式風(fēng)險監(jiān)管，多措并舉化風(fēng)險、降存量。2022年，全省不良貸款率下降至1.27%，被國務(wù)院評為5個金融工作成效顯著激勵省份之一。糧食安全方面，堅定扛牢農(nóng)業(yè)大省、糧食大省責(zé)任，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，實施種業(yè)振興行動，糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在千億斤以上。能源安全方面，健全能源電力保供協(xié)調(diào)機制，強化增儲穩(wěn)產(chǎn)、監(jiān)測調(diào)度、協(xié)調(diào)保障，2022年全省直調(diào)公用電廠電煤庫存保持20天以上，在全網(wǎng)最高用電負(fù)荷突破1億千瓦、23天超過往年歷史峰值情況下，安全平穩(wěn)度過峰期。

　　守牢守好陣地，堅決維護文化安全。山東是儒家文化發(fā)源地，擁有光榮革命傳統(tǒng)，文化底蘊深厚。我們牢記習(xí)近平總書記囑托，堅定文化自信，傳承紅色基因，持續(xù)推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。著力厚植文化安全根基，大力弘揚社會主義核心價值觀，實施紅色文化與國家安全宣傳教育融合發(fā)展工程，建設(shè)沂蒙紅色文化傳承發(fā)展示范區(qū)、膠東黨性教育基地，推出《沂蒙山》《乳娘》等一批優(yōu)秀文藝作品，主流價值觀影響力持續(xù)擴大。著力把握文化交流主動權(quán)，成功舉辦8屆尼山世界文明論壇，組織泰山論壇、黃河文化論壇、海洋文化論壇、紅色文化論壇等，搭建世界文明交流互鑒高端平臺，提升中華優(yōu)秀文化國際影響力、傳播力。著力守牢意識形態(tài)安全陣地，建立“1+4”責(zé)任落實體系，深化“治亂凈網(wǎng) 強基固本”專項行動，加強高校思想政治工作，做大做強主流思想輿論，讓正能量有大流量。

　　踐行“兩山”理論，堅決維護生態(tài)安全。良好的生態(tài)安全是最普惠的民生福祉。我們認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山，深入落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。抓實中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，穩(wěn)步推進碳達(dá)峰碳中和，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施“四減四增”三年行動，協(xié)同推進減污降碳擴綠增長。2022年，全省萬元GDP能耗下降5.5%，PM2.5濃度同比改善7.7%，國控斷面優(yōu)良水體比例首次超80%、達(dá)到83%，黃河流域、南四湖東平湖流域首次達(dá)到100%，齊魯大地天更藍(lán)、水更清、山更綠。

　　三、加強國家安全體系和能力建設(shè)，夯實新時代國家安全工作根基

　　推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，我們從機制建設(shè)、責(zé)任落實、基礎(chǔ)支撐、宣傳教育等方面入手，加快形成工作合力，推動國家安全各項任務(wù)在山東落到實處、見到實效。

　　強化機制建設(shè)。總體國家安全觀的關(guān)鍵是“總體”，強調(diào)國家安全要打總體戰(zhàn)。我們把工作著力點放在國家安全工作協(xié)調(diào)機制建設(shè)上，聚焦重點，強化統(tǒng)籌，全領(lǐng)域、全方位推進國家安全工作。建立覆蓋13個重點領(lǐng)域的國家安全工作協(xié)調(diào)機制，每個領(lǐng)域同步制定8個重要專項制度，將人民防線建設(shè)納入其中，形成具有山東特色的“13+8+1”機制體系。按照各重點領(lǐng)域有省級領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭、有完善配套的工作制度、有考核評價等“六有”標(biāo)準(zhǔn)，建立國家安全風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，健全風(fēng)險圖譜，制定風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，動態(tài)編制全省高質(zhì)量發(fā)展面臨的風(fēng)險及防范化解責(zé)任清單，全面增強維護和塑造國家安全態(tài)勢的能力。

　　強化責(zé)任落實。我們持續(xù)壓緊壓實責(zé)任鏈條，把落實國家安全責(zé)任制納入對各市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和省直部門績效考核，將防風(fēng)險工作列入省委省政府年度督促檢查計劃，推動各級黨委（黨組）認(rèn)真履職盡責(zé)、主動擔(dān)當(dāng)作為。針對防風(fēng)險工作不力的具體情形，研究制定責(zé)任追究實施辦法；同時，完善正向激勵機制，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、確保安全的良好氛圍。

　　強化基礎(chǔ)支撐。更加注重政策供給，編制完成全省“十四五”國家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃，及時制定修訂《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急保障條例》等地方性法規(guī)，配套完善加強新時代國家安全工作的政策措施，為防范化解重大風(fēng)險提供了法治保障。更加注重科技賦能，扎實開展國家安全信息化體系建設(shè)，持續(xù)打造經(jīng)濟金融、生態(tài)生物、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、海洋輻射等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，各領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警能力大幅提升，2022年全省網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)指數(shù)位列全國第一。更加注重智力支持，組建“山東省國家安全戰(zhàn)略咨詢專家委員會”，創(chuàng)新打造兩批國家安全戰(zhàn)略支撐點，加強總體安全的預(yù)警預(yù)判、綜合會商，國家安全決策科學(xué)化水平不斷提高。

　　強化宣傳教育。堅持把加強全民國家安全教育作為基礎(chǔ)工程，依托劉公島建設(shè)全國首個總體國家安全觀教育培訓(xùn)基地，帶動建立起“2+4+10+N”宣傳教育陣地體系。連續(xù)3年將“4·15”全民國家安全教育日拓展為宣傳周，創(chuàng)新開展“百萬群眾進百園”國家安全大宣講等活動，匯聚起全民共護國家安全的磅礴力量，筑牢維護國家安全的人民防線。

　　踏上強國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程，我們一定牢記“國之大者”，堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解前進道路上的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，扎實推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，在構(gòu)建新安全格局中展現(xiàn)山東作為，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出山東貢獻。

　　（作者為中共山東省委書記、省人大常委會主任）