平均每天至少開工一個億元以上重大產業項目；一個月內簽約落戶兩個百億級項目……新春開局，江海大地“群虎”齊躍，項目建設搶開工、招商引資搶簽約、貿易訂單搶生產，處處彰顯“拼”的精神、“搶”的狀態、“干”的勁頭。

　　相比之下，另一處“戰場”雖不那么顯眼，拼搶的激烈程度卻毫不遜色。春節假期后首個工作日，南通16路“招聘大軍”出征，奔赴陜西、山西、云南、貴州、廣西等地“搶人”；邀請寒假返鄉大學生參觀園區企業座談就業意向，人才服務“前哨”窗口設到機場、高鐵站……

　　區域競爭說到底是人才競爭，人口總量、結構和人才密度決定一座城市發展的后勁。“你永遠可以相信蘇州”“有寧才更好”“無比愛才 錫望您來”……省內GDP萬億城市已經打響新一輪人才爭奪戰，武漢、鄭州、西安等地也密集出臺系列“搶人”政策。南通，這座被寄望打造全省高質量發展重要增長極的城市，如何迎應這場必須打贏的爭奪戰？

　　“采完春茶就去南通上班”

　　3月中旬，貴州銅仁150萬畝春茶進入采摘季，47歲的田景剛每天泡在茶園里，忙得直不起腰。下個月，采完老家這批春茶，田景剛就要背起行囊，遠赴1500多公里外的南通市通州區務工了。

　　一個多月前，田景剛對南通還非常陌生，只知道是一座“挨著上海的城市”。當時，銅仁市碧江區一處3萬多人的搬遷安置點，一場頗具規模的招聘會吸引了田景剛的注意。“企業等不及，我們也坐不住。”2月2日，正月十二，通州區勞動就業管理中心勞動力管理科科長周雪峰就帶著企業，跟隨南通“大部隊”來到銅仁招工，沒想到跟東莞的招工小分隊撞了個正著。南通、東莞兩地招工團隊、50多家企業，上演了一場“搶人大戰”。

　　“田景剛們”發現，今年招聘會來得比往年更早一些。江蘇、廣東均為用工大省，每年春節后本就是招工“黃金季”，去年以來，隨著各類企業生產恢復，用工需求猛增。新春伊始，各大勞務輸出地的“搶人大戰”尤為白熱化。

　　“我們較往年提前了至少半個月行動。”周雪峰告訴記者，銅仁之行，通州6家企業帶去機械加工、數控機床、電力安裝等近3000個操作、管理、技術崗位，大量普工崗位開出最高8000元月薪，薪酬水平較往年增幅10%至20%，不輸上海、廣東、蘇南等地，可謂誠意滿滿。

　　打贏“搶人戰”，南通備足“誠意”。春節期間，招聘或組織員工包車返崗的，補助60%的包車費；對為企業新引進5名以上員工且辦理參保繳費的，按1000元/人給予補助；企業自主招聘外省市戶籍人員首次來通就業且辦理參保繳費，按500元/人標準給予補貼……截至2月24日，南通全市各級人社部門舉辦省際招聘活動55場次，新建勞務協作基地6個，通過專列2趟、包車36輛輸送1234名勞動者來通就業，今年預計提供就業崗位7.3萬個。

　　搶人大戰的“硝煙”也彌漫在家門口。2月7日下午，南通開發區人社局邀請近30名寒假返鄉的開發區籍高校學子開展2023年新春“能達學子看家鄉”活動，讓學子們近距離感受家鄉近年來城市建設、產業發展新變化和未來發展新圖景，力邀青年才俊們“星湖燕歸巢，共筑新未來”。

　　“沒想到人社部門咨詢點居然設到了這里。”2月21日，南通大學土木工程專業大四學生施宋涵在興東機場候機廳發現了“新大陸”——“南通愛才，通通都來”人才服務專柜，現場工作人員熱情地遞上《南通人才政策摘編》，還根據他的情況，重點介紹了留才政策，服務貼心周到。去年起，當地人社部門走進高校、園區，甚至公務員面試考點，設置人才服務專柜，今年更將專柜搬到了南通機場、高鐵沿途站點等交通樞紐，不忽視任何一個“戰場”。

　　“萬億之城”人口流入再提速

　　“搶人”不遺余力，因為“人氣”一度是南通發展的隱憂。

　　數據顯示，自1989年以來，南通常住人口長期低于戶籍人口，最多時，每年凈流出人口30多萬。分析人士指出，南通是遠近聞名的“建筑之鄉”“教育之鄉”“紡織之鄉”，這些名片也在一定程度上加劇了人口流出：百萬建筑鐵軍，半數常年在外；每年考出去兩三萬學子，曾經回通率不足40%；以家紡產業為代表的10萬通商身影遍布全球……

　　幾年前，曾有媒體盤點全國即將邁入“萬億門檻”的幾座城市，發現南通是其中唯一人口凈流出城市。

　　轉折點很快到來。2021年1月19日，南通市十五屆人大五次會議開幕會上，南通官宣2020年地區生產總值突破萬億元。4個月后，南通公布第七次全國人口普查主要數據：全市常住人口772.66萬人，戶籍人口756.05萬人，實現凈流入16.61萬人。

　　GDP破萬億和人口流入“轉正”相伴而來，并非偶然。早在幾年前，周邊城市相繼推出人才新政，引發“要不要搶人”的熱烈討論。“人才是寶貴資源，要搶，但不能兩手空空去搶。”南通市委明確，“聚人氣”首先要有“好舞臺”，創造工作、學習、生活、發展的機遇和條件，努力讓各類人才在南通“如魚得水、如鳥歸林”。

　　項目是集聚人氣的“最強磁場”。3月，南黃海畔春風浩蕩，中天綠色精品鋼基地正加快推進項目一期二步和二期建設。基地全部建成達產后，預計實現年營業收入超千億元，并帶動數萬人就業。

　　“十三五”期間，南通累計實施10億元以上制造業項目461個。重大項目紛至沓來，不僅為南通經濟發展注入強勁動能，更給城市帶來持續人氣。2018年至今，南通每年新增就業都在10萬人以上。乘勢大港口、大機場、大通道建設全方位突破的風口，今年南通力爭新簽約注冊總投資超5億元內資項目400個以上、超3000萬美元外資項目100個以上。

　　與產業發展勢頭相匹配的，是人口曲線的持續攀升。2月底，南通發布最新人口統計數據：截至2022年末，常住人口774.35萬人，較上一年末增加1.05萬人；人口凈流入27.66萬人，較上一年末增加6.02萬人，凈流入規模進一步擴大。

　　“以產業聚人才，以人才興產業。”南通市人社局局長凌建華介紹，將繼續實施“人口集聚工程”，通過就業促進行動、青年人才集聚、職業技能人才引育“三項行動”，產業能級提升、人力資源服務提質、青年人才招引、技能人才培育、住房安居筑巢、配套保障暖心“六大工程”，促進全市人力資源總量與經濟同步增長、結構逐步改善、素質明顯提高，為全市高質量發展提供內生動力。

　　用“人才紅利”打破城市內卷

　　今年全國兩會期間，國務院總理李強在答中外記者問時指出：我國的“人口紅利”沒有消失，“人才紅利”正在形成，發展動力依舊強勁。

　　與大局大勢同頻，南通的“人才紅利”正加速形成。2017年，南通高中畢業生考出去約2.1萬人，2021年引進來4.7萬人（含留通、回通、來通高校畢業生），從過去“出去一火車，回來一卡車”變成“出去一火車，回來兩火車”。目前全市人才總量超過145萬人，居全省第一方陣。

　　“在這里創業很安心。”3月16日，在崇川區鐘秀街道星月智創園，南通蟬翼光學科技有限公司創始人、哈爾濱工業大學工學博士徐林身穿白大褂，正在實驗室里研發新品。一年前，徐林帶著填補國內空白的光束控制技術來到南通創業，市、區、街道三級政府迅速配套扶持資金、人才公寓、辦公場地等。“一條龍”服務的背后，南通出臺含金量十足的人才政策，“十四五”期間新建或籌集人才公寓10萬套，構建從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次人才安居體系。

　　令人印象深刻的是，2022中國南通江海英才創業周暨人才創新生態大會開幕，人文財經觀察家秦朔應邀作《內卷中找出路：關鍵在人才》主旨演講。“城市發展內卷是可以被打破、被超越的。”秦朔認為，打破內卷的關鍵就在于從依靠“人口紅利”轉向依靠“人才紅利”“創造力紅利”，提高全要素生產率。

　　深挖“人才紅利”，南通精準出招——

　　在南通7個縣域板塊中，主城崇川人口密度最高。2月11日，《崇川區人口導入工程“十大項目”實施方案》發布，計劃五年內導入新崇川人10萬人以上，并明確提出，引培高層次人才2000名、高技能人才5000名以上，實現更大規模的人才凈流入。

　　此前，南通在全省率先將大專畢業生納入就業綜合補貼發放對象范圍。今年將升級迭代“江海英才集聚工程”，謀劃推出“人才新政”4.0版，塑造人才政策、創新載體、科技金融、產教融合、人力資源、樂享生活“六位一體”新優勢。

　　記者還注意到，2022年，南通首次將科創項目納入對各板塊的項目建設考核。考核“指揮棒”變奏，折射南通“破萬億”后發展路徑調整——發展支點不只聚焦重大項目，更注重以科技創新、人才集聚和效能提升來突破資源環境等瓶頸制約，持續推動高質量發展。

　　“發展機遇多、營商環境好、留人誠意足，當年回南通選對了！”兩年前，南通城市軌道交通有限公司工程管理部工程師陳大羽在上海碩士畢業后，決定回家鄉工作，享受到人才補貼每月2000元，購房還有15萬元的補貼。春節剛過，他又收到好消息，南通將人才補貼從3年延長至5年。如今，新房已裝修好，陳大羽正規劃今年新目標——攜女友走進婚姻殿堂。

　　“為創新人才脫穎而出、盡展才華創造良好環境，南通將以最美未來、最好舞臺、最大誠意相邀，推動人才與城市共同成長、相互成就。”南通市委書記吳新明說，力爭到“十四五”末，基本建成青年和人才友好型城市，全市人才總量達到175萬，躋身國家創新型城市前20強。到2035年，科技創新能力和高水平人才隊伍整體實力位居長三角城市前列，基本實現人才發展現代化。（賁 騰）