本報訊（記者 孫瑩）北京市去年全面推廣行政執法免罰慎罰制度，持續提升執法服務水平，打造法治化營商環境。記者昨天從市司法局獲悉，一年來，市級行政執法機關共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約1.25億元。

　　去年，市人民防空辦公室對海淀北部地區一塊居住用地項目施工單位的輕微違法行為，依法作出了不予行政處罰的決定，成為人防系統首個依法免罰案例。同時，執法人員對當事人進行了約談，并要求其出具自覺守法的承諾書。

　　對輕微違法行為不予處罰，源于《中華人民共和國行政處罰法》的規定和北京推行的行政執法免罰慎罰制度。2020年，本市在人力社保、市場監管、文化市場等7個系統試點輕微違法行為容錯糾錯和不予處罰清單制度。在形成可行經驗的基礎上，2022年正式出臺《關于全面推廣輕微違法免罰和初次違法慎罰制度的指導意見》，在全市行政執法機關全面推行輕微違法免罰和初次違法慎罰。全市行政執法機關已基本完成不予行政處罰清單的編制和公布工作。

　　據了解，市司法局指導全市各級行政執法機關廣泛征求了專家、企業、公眾等各方意見，依法明確不予行政處罰清單事項。同時，制定了一批專門適用于不予行政處罰決定的配套文書，如守法誠信承諾書、合法經營承諾書、執法監察建議書等。對于涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊領域的違法事項，以及“情節嚴重”的違法事項等，不列入清單范疇，確保執法力度。

　　在執法工作中，相關行政執法機關嚴格把握“輕微違法”“初次違法”等認定標準，規范執法程序，對于符合免罰慎罰條件和按期整改且經復查達標的，及時作出不予行政處罰決定。對于拒不整改、整改不符合要求，違法情節嚴重、再次發現違法違規行為的，依法依規嚴格進行處罰。

　　據初步統計，2022年在城建環保、經濟調控、民生社會、專項管理和綜合執法等多個領域，市級行政執法機關共辦理不予行政處罰案件25819件，免除罰款約計1.25億元。

　　政策解讀

　　免罰慎罰不是不罰了之

　　免罰慎罰不是不罰了之，而是要完善免予處罰的后續管理措施。市司法局介紹，行政執法機關廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式糾正輕微違法，引導當事人自覺守法、誠信經營。同時，市司法局也會指導各市級行政執法機關定期評估清單效果，調整不符合行政管理需求、不便于操作執行或引發爭議的事項。