政府工作報(bào)告提出，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。代表們說，一個地區(qū)要發(fā)展，短期靠項(xiàng)目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，營商環(huán)境日益成為難以復(fù)制的競爭力和顯性生產(chǎn)力。要圍繞“三無”“三可”要求，堅(jiān)持把企業(yè)感受作為第一感受、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)、把發(fā)展成效作為第一評價，深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，為我省高質(zhì)量發(fā)展賦能。

　　一流營商環(huán)境促成更多一流企業(yè)

　　環(huán)境似水，企業(yè)如魚。一個地方營商環(huán)境好不好，感受最深的就是企業(yè)。

　　陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村是康熙皇帝的老師、《康熙字典》總閱官、清代名相陳廷敬的故里。通過保護(hù)開發(fā)陳廷敬故居，皇城村將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村集體產(chǎn)業(yè)全部由皇城相府集團(tuán)管理，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90多億元。

　　“企業(yè)發(fā)展中，深刻感受到現(xiàn)在的營商環(huán)境越來越好，項(xiàng)目審批時間越來越短，審批環(huán)節(jié)越來越少，辦事效率越來越高。”全國人大代表、皇城村黨委書記、皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴說，過去辦企業(yè)，規(guī)劃、發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、消防、工商等十多個部門要審批，而且每個部門都是單獨(dú)審批蓋章，總體辦理時間在一兩個月、甚至半年左右，增加了企業(yè)辦事成本、時間成本，還耽誤了企業(yè)發(fā)展機(jī)遇。

　　近年來，省委、省政府堅(jiān)持市場化、法治化、國際化，著力打造“三無”“三可”營商環(huán)境，先后出臺民營經(jīng)濟(jì)“30條”“23條”，頒布實(shí)施《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，讓安商親商富商在三晉大地蔚然成風(fēng)。

　　陳曉拴舉了一個事例：疫情期間，皇城村旅游受到影響，省、市、縣相關(guān)部門及時出臺一系列政策，門票補(bǔ)貼、稅收減免、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、專項(xiàng)活動補(bǔ)貼等，真金白銀給予幫扶，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。“真正形成了一種清清爽爽的政商環(huán)境。”

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好。陳曉拴建議，要在深化“放管服”上再加力，精簡審批辦事流程，實(shí)行一網(wǎng)通辦，提升信息化水平；深化政企銀對接交流，加大對小微企業(yè)支持力度；對民營企業(yè)給予國企一樣的政策，并保持政策持續(xù)穩(wěn)定；降低企業(yè)前期費(fèi)用，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，打造便利、穩(wěn)定、透明的法治化營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。

　　讓“法律元素”成為企業(yè)“發(fā)展要素”

　　營商環(huán)境是民營企業(yè)生存發(fā)展的土壤，法治是最好的營商環(huán)境。

　　省人大常委會制定優(yōu)化營商環(huán)境條例，制定修改促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、外來投資、科技成果轉(zhuǎn)化等法規(guī)，支持保障市場主體蓬勃發(fā)展。省法院出臺《全省法院法治化營商環(huán)境建設(shè)工作方案》，與省工商聯(lián)聯(lián)合制定“聯(lián)企服務(wù)專項(xiàng)行動方案”，連續(xù)五年公布行政審判典型案例，連續(xù)九年發(fā)布行政審判白皮書。省檢察院制定實(shí)施服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路30條、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展16條等11項(xiàng)檢察服務(wù)保障意見，配套開展涉企“掛案”清理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等近百個檢察專項(xiàng)行動，全面推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

　　“過去五年，我省廣大律師響應(yīng)省委號召，積極投身于法治化營商環(huán)境建設(shè)。全省律師為企業(yè)提供合規(guī)管理咨詢，全方位、多層次、立體化進(jìn)行普法宣傳，以專業(yè)優(yōu)勢和工作實(shí)踐為打造法治化營商環(huán)境提供服務(wù)。”全國人大代表、山西華炬律師事務(wù)所合伙人會議主任劉正牽頭承接了《市縣法治政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》《法治山西、法治政府、法治社會一體建設(shè)研究》等重大課題研究工作，助力我省法治化營商環(huán)境建設(shè)。

　　“市場化、國際化的營商環(huán)境需要法治化的保障。”劉正結(jié)合工作實(shí)踐提出建議：優(yōu)化法治化營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)；干部選拔任用中把法律工作經(jīng)歷作為重要考量因素；各級財(cái)政提高法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算；加大政府采購力度，讓更多專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士參與到法治化營商環(huán)境建設(shè)中；加大普法宣傳力度，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作的考核監(jiān)督。

　　弘揚(yáng)和保護(hù)企業(yè)家精神

　　繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加財(cái)稅、擴(kuò)大就業(yè)……民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)最鮮活的代表，經(jīng)過多年發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動能強(qiáng)勁、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正猛，全省民營經(jīng)濟(jì)開創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新格局，當(dāng)之無愧挑起了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。

　　“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中，對優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署。近年來，省委堅(jiān)決貫徹中央決策部署，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，大力支持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的競爭環(huán)境更加公平、政策支持更加有力、政商關(guān)系更加親清。民營經(jīng)濟(jì)迎來了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、加快高質(zhì)量發(fā)展的黃金時期。

　　全國人大代表、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想概論教研室主任白琦瑞帶來了激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制的建議。

　　白琦瑞說，應(yīng)打造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、科學(xué)優(yōu)惠的政策環(huán)境、貼心高效的服務(wù)環(huán)境、包容關(guān)愛的人文環(huán)境，依法保護(hù)好民營企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益。

　　白琦瑞還建議就官員和企業(yè)交往的紅線、底線作出明確規(guī)定，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心愛護(hù)、依法支持保護(hù)民營企業(yè)，幫助民營企業(yè)渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)政商之間“有交往而無交易”，打造良好的營商環(huán)境。（記者楊文俊）