2022年以來，寧波慈溪聚焦省委市委關于現代社區建設的部署要求，60項重要指標全部完成、7項重要政策全部出臺、八大改革和十二大行動基本完成，“城鎮社區公共服務集成落地改革”和“社區藥事服務站”建設被列為省級試點。

　　與此同時，聚焦打造“共富樣板區”的工作定位，慈溪抓好黨建統領、突出問題導向、堅持變革重塑，“黨建引領鄉村片區組團發展”入選2022年度中國改革“地方全面深化改革”典型案例和浙江省共同富裕首批最佳實踐，“完善農村社區工作者管理辦法”成為寧波現代社區建設慈溪揭榜掛帥項目，正以一域探索為中國式現代化提供更多經驗模板。

　　多點開花 黨建聯建促片區共富

　　農為邦本，本固邦寧。在共同富裕的漫漫征程中，“三農”問題是熱點、難點也是焦點。如何真正地“授人以漁”，從根子上促進農民增收、農村致富？

　　近年來，慈溪聚焦鄉村發展不平衡不充分等現實掣肘，深化實施黨建引領鄉村片區組團發展模式，充分發揮各村產業優勢、資源稟賦、區位特色，助推鄉村振興共富，走出了一條具有慈溪特色的共富之路。

　　化“散”為“聚”，黨建聯建強組團；化“點”為“片”，項目為王強發展；化“無”為“有”，平臺牽引強支撐；化“分”為“合”，多方聯動強協同——一套“組合拳”下來，慈溪培育了81個市鎮兩級組團片區，引進落地片區發展項目211個，在黨建牽引下大家抱團發展。

　　有了好的機制，有了好的載體，如何實現好的項目源源不絕？在此基礎上，以市場化運作公司為特色的片區強村公司應運而生。

　　“一個口子”強統營、“二次分配”優收益、“三方聚力”育項目、“四項機制”嚴監督——在“1234”工作法的系統推進下，32家片區強村公司和片區股份經濟合作社聯合社成為推動片區各村資源要素優化統籌、特色產業全鏈共育的新抓手。

　　慈溪新浦鎮建立片區集體經濟發展有限公司，將村級集體資產吸納到鎮級資產運營平臺統一管理，試運行以來實現組團村集體收入增幅近30%，僅海涂發包項目每年增收800萬元；匡堰鎮南部片區倡隆、乾炳、崗墩三個村，按照1：1：1出資比例組建文旅公司，收儲改造7000余平方米的農戶閑置房屋投建“楝樹下”藝術村落，首期租金超50萬元；宗漢街道5個片區公司聯合簽約，推動產村融合示范片區院士村落區塊改造項目、文旅產業示范片區“1+2+X”未來社區治理模式項目等7個項目落實落地……

　　早一步嘗到“甜頭”的新浦鎮，到2022年年底，該鎮17個行政村村集體經營性收入50萬元以上，總收入100萬元以上，所有行政村經營性收入1843.58萬元，增幅60.65%，實現了名副其實的“逆風翻盤”。

　　在慈溪崇壽鎮傅家路片區，由傅家路村、傅福村、健民村和鎮城投公司按照3：3：3：1的出資比例組建農業發展有限公司，引進了咖啡館、青瓷工坊、片區農產品產銷中心等特色經濟業態，帶領傅家路片區向“美麗經濟”蝶變。

　　從村可支配收入的增加到村經營性收入的增長，從“物理整合”到“化學融合”，從“村富”到“民富”……在黨建引領鄉村片區組團發展模式的帶領下，2022年慈溪村集體經濟增速14.1%，集體經濟收入100萬元以上村全覆蓋、經營性收入50萬元以上村超過90%。

　　建章立制 系統重塑助服務升級

　　社區雖小，卻連著千家萬戶。在一個個大大小小的社區背后，是整個組織體系的系統重塑，是事關社會治理現代化的大文章。

　　這些年，城鄉社區治理遇到了新挑戰新情況，分類不精細、權責不對等、組織不嚴密、力量不均衡、保障不充分等問題制約了社區現代化建設。以問題為導向，慈溪市首先從根子上發力，從現代社區建設的“關鍵變量”做起。

　　過去一年間，根據“五定”工作要求，慈溪梳理完成全市334個村社分類編碼，分類形成平均超80項的工作事項清單，率先全域統籌測算核定城鄉社區工作者員額數3246名；18個鎮街內設機構精簡36%，向鎮街下沉人員編制700余名，85%的執法力量下沉到鎮街一線。

　　弄清了“底數”，就有了精細化管理的底氣。根據上級標準，慈溪優化設立網格1812個、微網格超萬個，為網格配備各類人員1.5萬余人。針對融合型大社區和無物業小區兩個“老大難”，一面落實3個融合型大社區“四個一”組團包聯機制，加快構建全面覆蓋、耦合融合的組織體系；另一面以業主自管、社區托管或聘請專業物業管理方式，實現無物業管理小區攻堅清零。

　　金杯銀杯，不如群眾口碑。架好了“四梁八柱”，接下來就是加快公共服務“軟實力”的提升，真正讓社區里的老百姓有獲得感。

　　慈溪緊緊抓住公共服務落地改革省級試點的契機，重點推進舊改新建過程中協同推動公共服務集成建設，全面攻堅“一老一小”服務提升，一體化推進惠民便民暖心行動。目前，建成居家養老服務機構89家、床位4000余張，日助餐人數超5000人次；已備案托育機構近百家，千人托位數達3.46個，同時為4200余名殘疾人提供精準康復服務。

　　慈溪滸山街道孫塘菜市外有一處衛生死角，垃圾分類“撤桶并點”后，仍有人來扔垃圾。2022年11月，孫塘社區網格員聯系“街區共治聯盟”商討對策，成立了一支由綜合行政執法隊員、社區網格員、經營者代表等組成的巡邏隊，他們在周邊聯合巡查，對亂扔垃圾者進行批評教育，同時引導居民科學分類、有序投放垃圾。

　　一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。在社區治理中，無論是文明創建、志愿服務還是除險保安，都需要發動更廣泛的社會力量，實現社區、社會組織、社工、社會資源及社區自治組織的聯動。

　　對此，慈溪以“全國先進社會組織”錢海軍志愿服務中心為品牌，推動鎮級“一站雙中心”全覆蓋，同時引入慈善資源開展社會組織公益創投，共設立項目24個、簽約信托4個、籌集資金130余萬元，協同助力社區治理。