原標題：深度融入“雙循環”四川應在三個領域發力

　　目前，我國正處在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的關鍵階段。加快建設全國統一大市場，對我國各個地區、各個行業都是新的發展機遇。眼下對四川來說，機遇和挑戰并存，正因如此，更應發揮出自身經濟社會的特點和優勢，穩扎穩打、靈活高效地針對三個領域進行全面的布局：進一步打造數字成渝雙城經濟圈，發揮成渝雙城的經濟引領作用，推動產業數字化轉型升級；推動新興金融業態協同發展，挖掘區域發展增長點，做大經濟蛋糕；夯實區位樞紐功能，提升貫穿東西、暢通南北的交通優勢，深度融入“雙循環”新發展格局。

　　數字賦能“雙圈”建設。自《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》發布以來，成渝地區雙城經濟圈就成為帶動川渝乃至我國西南地區經濟發展的動力源。省統計局數據顯示，2021年，成渝地區雙城經濟圈實現地區生產總值（GDP）約7.4萬億元，經濟總量占全國的6.5%、西部地區的30.8%，經濟增速繼續領跑西部，引領帶動作用強勁。

　　另一方面，根據《中國城市數字經濟指數藍皮書（2021）》（下稱《藍皮書》）的數據顯示，重慶和成都分列《城市數字經濟規模》榜單的第六名和第七名。根據《藍皮書》報告顯示，通過統計評估，成都的綜合得分已經躋身我國數字經濟一線城市的行列，重慶也位于新一線城市的行列。

　　成渝地區雙城經濟圈具備扎實的經濟規模和數字化轉型基礎，虛實結合，數字賦能將更具有發展的潛力。其一，打造賽博雙城（Cyber）的數字名片，提升數字經濟軟實力。在全國廣泛網友中，重慶和成都被視為中國最具有未來樣貌的城市——“賽博（Cyber）”城市。成渝地區雙城經濟圈在數字化發展的過程中，應借力打力、塑造軟實力，借助“賽博雙城”的名片吸引更多從事數字科技創新的人才流入，以扎穩自身的科技創新能力，實現數字經濟進一步發展的同時形成科技創新的發展高地。其二，推動數字科技創新，發揮數字技術優勢。可基于成都超算中心、中新（重慶）國際超算中心、成渝綜合性科學中心等數字經濟創新發展試驗區，促進相關數字技術的創新。其三，積極參與國內外數字經濟制度建設，規范數字經濟穩定發展。當下，對于數字經濟時代的新型社會契約具有較大的需求。四川應基于自身的實踐經驗，提出關于市場準入制度、公平競爭審查機制、數字經濟公平競爭監管制度等數字經濟基礎性制度的構建建議。積極投身并細化數字經濟規范發展的基礎性制度和標準。

　　培育新興金融業態。2021年12月，中國人民銀行、國家發展改革委等六部門聯合川渝政府印發了《成渝共建西部金融中心規劃》（下稱《規劃》），提出到2025年初步建成西部金融中心、2035年西部金融中心地位更加鞏固的戰略目標。

　　四川建設西部金融中心的過程中，應牢牢秉持完善區域金融互助機制，共建共享新興金融，推動新興金融業態協同發展的準則，更應結合“雙循環”新發展格局的實際情況有所側重。加強金融一體化發展空間布局。依托成都的國家西部金融中心地位與輻射能力，發展合理布局、層級分明、有序發展、分工互補的城市群金融中心，實現中心帶動周邊的多級聯動發展，有效提高四川金融資源整體的配置效率。大力發展綠色金融，形成綠色生態示范效應。四川綠色生態基礎牢固，可通過加強綠色金融業務合作，拓寬綠色金融服務體系，加強川渝區域經濟的合作。同時，為農業、新能源等行業發展開發綠色金融產品，促進區域產業有效轉型，進而形成示范效應。推廣普惠金融覆蓋范圍，將經濟蛋糕繼續做大。數據顯示，四川經濟發展差異較大，亟須通過成渝地區雙城經濟圈帶動更廣地區的經濟發展，尤其是農村地區的經濟發展，擴大普惠金融適用范圍，促進普惠金融產品創新，提高金融資源配置效率，挖掘四川更大的經濟潛力。

　　夯實區位樞紐功能。四川已經形成了“鐵路+航空+公路+水路”多式聯運的模式，應進一步發揮區位優勢。在國內，承接長三角經濟圈、粵港澳經濟圈、中原經濟區等經濟活躍區域，占據著連接我國西南、西北，貫通華南、華中的關鍵物流聯運點，支撐著我國國內產業鏈、供應鏈的流轉。在國際，四川依托經濟走廊和國際陸海貿易新通道成為國際貿易物流的重要支點。另一方面，四川作為內陸開放省份，本身存在一定的短板和局限性。同時，相比東部地區而言，四川綜合實力和競爭力仍有差距，對高質量生產要素的吸引力不夠明顯。對此，四川經濟發展仍然需要緊扣自身優勢，擴大覆蓋范圍，從而實現質量提升。

　　應積極參與區域經濟合作，擴大合作范圍。通過參與“一帶一路”建設中的重大項目建設，搭建區域經濟合作平臺，促成區域的長效合作機制。同時，落實自貿區提升戰略，構建引領南向開放的先行試驗區，自貿試驗區對標高標準國際經貿規則，促進貿易投資便利化。基于數字化發展擺脫地理的約束。利用數據中心、人工智能等信息技術，加強數字基建項目的建設，打造“數字鏈”，彌補現實短板。推動全國統一大市場的制度完善。積極投身內循環基礎設施建設，參與制度的完善，消除阻礙生產要素流動、商品和服務流通的區域壁壘。力爭實現生產要素更高水平地流通，推動全國統一大市場高質量環流成型。

　　總的來說，在“雙循環”新發展格局下，四川需基于自身經濟社會的現狀和優勢，注重揚長避短，爭取做大經濟蛋糕。同時，力爭在職責范圍推動制度改革、機制完善，擴大經濟合作范圍、吸納更多人才。（中國人民大學重陽金融研究院副研究員陳治衡）