項目投資估算約248億元，海堤規(guī)劃堤線全長289.1公里，將打造集水利、交通、能源、安全、生態(tài)、發(fā)展于一體的綜合防潮屏障

　　建設(shè)“生態(tài)隱形堤”，“隱形”的堤心部分滿足防潮安全要求，“顯形”的外表部分進行生態(tài)景觀設(shè)計，恢復(fù)生態(tài)涵養(yǎng)功能

　　聚焦“十四五”規(guī)劃，再謀劃一批大項目、好項目，力爭年底前全市新增謀劃、儲備項目總投資1.3萬億元以上

　　從天津市發(fā)展改革委獲悉，為統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以生態(tài)為本推動高質(zhì)量發(fā)展，天津市謀劃建設(shè)藍色海灣生態(tài)海堤項目，打造集水利、交通、能源、安全、生態(tài)、發(fā)展于一體的綜合防潮屏障。該項目投資估算約248億元，工程建成后將形成“一線護五區(qū)，多樣新海堤，東西分陸海，南北銜津冀”的總體布局，產(chǎn)生顯著的防風(fēng)暴潮社會效益，在保證人民生命財產(chǎn)安全的同時，拉動沿海經(jīng)濟，促進天津高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　天津擁有153公里海岸線，既是全市發(fā)展寶貴的戰(zhàn)略資源，也客觀上帶來了嚴峻的防潮壓力。海堤是應(yīng)對風(fēng)暴潮災(zāi)害最直接、最有效的安全屏障，能否達到防洪標(biāo)準(zhǔn)基本要求、起到抵御災(zāi)害關(guān)鍵作用，關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，更關(guān)系“津城”“濱城”經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

　　受限于歷史條件等多重因素，天津市海堤建設(shè)已難以適應(yīng)新形勢新要求。“一方面，天津市現(xiàn)狀海堤設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)多為20—50年一遇，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、海堤防護對象變化，規(guī)劃海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)提高為100—200年一遇，而現(xiàn)狀海堤達標(biāo)段較少，如遇極端天氣，存在安全隱患。另一方面，沿海現(xiàn)狀部分景觀環(huán)境欠佳，制約海洋經(jīng)濟發(fā)展，不利于發(fā)揮天津市港口與海洋資源優(yōu)勢。天津市已建成的海堤多為傳統(tǒng)的單一水利工程，以‘三面光’結(jié)構(gòu)為主，生態(tài)理念融入不足，在環(huán)境協(xié)調(diào)性、生態(tài)友好性、人群親和性等方面有待提升。此前，海堤傳統(tǒng)建設(shè)模式為純政府投資，大規(guī)模開展項目建設(shè)難度較大。”市發(fā)展改革委副主任、一級巡視員楊志耘說，“因此，我們立足長遠，將海堤提標(biāo)改造納入重大項目謀劃攻堅行動，面向全國遴選頂級咨詢機構(gòu)，牽頭會同濱海新區(qū)以及市相關(guān)部門開展項目策劃，確保找準(zhǔn)真問題、下足真功夫、展現(xiàn)真作為。”

　　據(jù)了解，藍色海灣生態(tài)海堤項目海堤規(guī)劃堤線北起與河北省交界的澗河口南堤，南至滄浪渠入海口北堤，全長289.1公里。規(guī)劃防潮標(biāo)準(zhǔn)為南北兩端達到100年一遇、北疆電廠至南港工業(yè)區(qū)段達到200年一遇。在項目謀劃過程中，市發(fā)展改革委堅持保護與發(fā)展并重、政府與市場并重、建設(shè)與運營并重，按照“防潮安全、生態(tài)修復(fù)、城市發(fā)展、空間塑造”四位一體的策略，著力打造藍色海灣生態(tài)景觀帶、經(jīng)濟社會發(fā)展安全保障帶以及海堤安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型多元融合帶。

　　根據(jù)藍色海灣生態(tài)海堤項目謀劃方案，堅持安全為本，將防潮標(biāo)準(zhǔn)全面提升至100—200年一遇，因地制宜采取“消、擋、導(dǎo)、蓄、排”等多種治理措施和海堤型式，全面提升抵御風(fēng)暴潮災(zāi)害的能力和水平。堅持生態(tài)為基，堤前建設(shè)生態(tài)護岸，布置消浪塊體以利于近海動植物生長，修復(fù)次生灘涂；堤后建設(shè)“生態(tài)隱形堤”，“隱形”的堤心部分滿足防風(fēng)暴潮安全要求，“顯形”的外表部分進行生態(tài)景觀設(shè)計，恢復(fù)生態(tài)涵養(yǎng)功能。堅持發(fā)展為要，一方面，在海堤提標(biāo)的同時布置親海階梯、觀景平臺、文化墻、步道等設(shè)施，串聯(lián)新區(qū)文旅資源，打造生活、休閑、旅游岸線；另一方面，在堤頂新建貫通南北的高標(biāo)準(zhǔn)巡堤路，與附近市政道路及沿海高速連通，打造濱海觀光走廊，完善沿海交通體系，釋放潛在發(fā)展勢能。堅持市場為先，引入社會資本，推進投建營一體化運作模式，通過在堤坡、平臺等部位建設(shè)風(fēng)電項目，以經(jīng)營收入平衡建設(shè)成本，大幅降低政府投資負擔(dān)，實現(xiàn)生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的高效轉(zhuǎn)化。

　　“該項目落地實施后，將有利于提升區(qū)域安全和推動沿海堤岸濕地水環(huán)境持續(xù)改進；有利于穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長提供優(yōu)質(zhì)項目支撐；有利于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，串聯(lián)沿線公園、濕地、文化遺址等優(yōu)勢資源；有利于釋放區(qū)位優(yōu)勢，以通達路網(wǎng)促進沿海資源要素流動；有利于持續(xù)建設(shè)運營，引入社會資本彌補財政投資缺口，實現(xiàn)風(fēng)力資源的合理開發(fā)與高效利用。”參與此次項目方案編制的天津市水務(wù)規(guī)劃勘測設(shè)計有限公司董事長曲永強說。

　　目前，市發(fā)展改革委已牽頭組建工作專班，完成項目前期策劃。“我們將抓緊完善謀劃方案，積極做好中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債券申報準(zhǔn)備，穩(wěn)定項目各項支撐條件；同時，同步開展招商推介，吸引社會資本廣泛參與，力爭盡快具備實施條件。”市發(fā)展改革委重大項目處負責(zé)同志表示，將堅決貫徹落實市第十二次黨代會精神，持續(xù)增強服務(wù)大局的“添秤”意識，聚焦“十四五”規(guī)劃，再謀劃一批大項目、好項目，力爭年底前全市新增謀劃、儲備項目總投資1.3萬億元以上，以高質(zhì)量項目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以實績實效迎接黨的二十大勝利召開。（記者 陳璠）